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政府采购当事人 采购人：国家机关、事业单位、团体组织 供应商：1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违 纪记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 采购代理机构：集中采购机构和社会代理机构。 政府采购的方式 1、公开招标 2、邀请招标 3、竞争性谈判 4、单一来源采购 5、询价 6、财政部认定的其他采购方式 公开招标应作为政府采购的主要采购方式 政府采购组织形式 集中采购：通用政府采购项目，采购中心组织 部门集中采购：属于本部门、本系统有特殊要求的项目，经批准，可自行组织。 分散采购：集中采购目录以外采购限额标准以上的项目。 采购范围由集中采购目录和采购限额标准确定，中央和省分别制定。 集中采购目录和采购限额标准应是动态的，原则上依据管理能力和执行能力一年一定。 川办函[2008]215号 四川省人民政府办公厅 关于印发四川省2009年政府集中采购 目录及采购限额标准的通知 政府集中采购目录及采购限额标准的主要内容 一、政府集中采购目录 二、政府采购限额标准 三、政府采购公开招标数额标准 四、实施要求 政府采购图示 政府采购的基本程序 采购项目的批准阶段： 1、部门预算的编制，2、采购预算的形成，3、采购计划的申报。 采购合同的形成阶段： 1、确定采购模式：集中或分散； 2、选择采购方式：五种；3、执行采购方式； 4、确定中标、成交供应商；5、订立采购合同； 6、采购合同备案。 采购合同管理阶段： 1、执行合同规定； 2、验收； 3、付款。 妥善保存采购文件：15年。 政府采购预算的编制 政府采购预算是部门预算的重要组成部分。 采购人根据当年政府集中采购目录和采购限额标准，将支出预算中属于政府采购的项目，详列采购名称、数量和预算金额。 经财政部门审核。 报人代会批准。 无预算的项目或资金不落实的项目不能采购。 政府采购计划的申报与实施 采购人根据部门预算编制政府采购计划，采购计划应包括：采购项目的资金来源、资金性质、项目名称、数量、预算金额、规格型号（技术要求）、组织形式、采购方式、采购资金的支付方式、实施时间等。 招标采购的工作流程及要求（一） 公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 邀请招标：是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 货物和服务达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。（政府采购工程的，适用招标投标法） 招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物和服务项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。 任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉招标投标活动。 招标采购的工作流程及要求（二） 签订委托代理协议：依法确定委托代理事项，约定双方的权利义务。 制作招标文件：招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 发布招标公告：在财政部门指定媒体上发布公告，邀请招标应先发布资格预审公告。（公开招标不少于二十日，资格预审公告不少于七个工作日） 发售招标文件：招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。 组织供应商答疑。 发出投标邀请：（邀请招标随机在合格的供应商中抽取三家以上或邀请全部合格的供应商参加） 招标采购的工作流程及要求（三） 组织开标会：评标专家在财政部门组建的专家库中随机抽取。专家人数不少于评委成员总数的三分之二，采购人代表不能超过三分之一，且不得以专家的身份参与评标。（300万元以上的项目，专家人数不少于5人）。 评标：