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谈如何推动新农村文化的全面发展 摘要：新 农村 文化建设是实现农村小康的重要内容。如何 发展 新农村文化，才能适应农村小康、农村 现代 化建设的需求呢？本文认为应坚持五抓并重，农村文化才能实现质的飞跃，实现创新，实现繁荣与发展。即抓项目订单建设，创建农村文化发展的长效机制；抓村文化户培育，打造一支农民自己的文化队伍；抓活动品牌创建，实现农村文化活动一村一品制；抓农民素质提升，开创农村大文化建设的大格局；抓文化市场净化，营造农民健康生活的文化环境。 关键词：新农村文化发展 当前，在我国全面小康社会建设中，席卷农村的现代化浪潮和小城镇建设，打乱了农村文化系统的平衡与稳定，农村文化发展不仅成为困扰占全国人口80%的农民文化生活的问题，也成为制约农村 经济 发展，在一定程度上威胁着农村 政治 稳定的问题。温家宝总理在全国人大十届三次会议后答记者问时，曾深情地说：“我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在 中国 的极端重要性。没有农村的小康，就不会有全国的小康，没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。”那么作为农村小康重要内容的农村文化应该如何发展，才能适应农村小康、农村现代化建设的需求呢？我们应坚持五抓并重，推动农村文化的全面发展。 一、抓项目订单建设，创建农村文化发展的长效机制 长期以来，农村文化建设的发展都是采取政府包办统揽。这在计划体制下起到了推动的作用。进入新时期，农村实行土地承包，农村经济主体发生了转移，农村个体经济蓬勃发展，农村集体经济普遍退化，农村最基层的政权组织村委会大多是经济空壳，无力投入农村文化建设。市场经济体制确立之后，随着国家实行国地两级财税政策，地方实行多种形式的财政分级包干体制。由于地区间经济发展水平和地方财政能力上存在很大差距，使得不少地区缺乏发展农村文化事业的基本能力。特别是一些被称为“吃饭财政”的县乡，对农村文化建设更是爱莫能助。虽然“九五”、“十五”规划国家一再强调乡乡有文化站，大多数乡镇文化站建设不尽人意，有的停留在上世纪八十年代初的水平，有的仅存在于各级文化部门的统计数字中。有关部门实施的“万村书库”、“文化大院”等工程，由于投入主体不明确，实施措施多具临时性，村级文化建设普遍成为应付上级的文字游戏。从各级各类媒体的报道及各级人大代表、政协委员的呼吁中，我们可以看到，农村文化沙漠化状态令人堪忧。“事异则备变”，“备适于事”。面对新形势，我们必须更新观念，创新思维，创新农村文化建设的方法和形式。 他山之石，可以攻玉。在农村经济建设中，各地探索的“订单农业”，在投资方和农民中架起了一座服务的桥梁。在农村文化建设中，不妨借鉴和探索，采取以农村文化建设项目订单为抓手的方法，实行农村文化项目建设订单制，农村公共文化服务订单制，以吸引社会力量参与农村文化建设。 文化项目订单制，就是政府出资为农民买文化，让有权享受文化的农民享受到优秀的文化服务。这不是一句空话，口号式的号召无济与事，他需要各种配套的法规政策作保障。订单制最核心的问题是要强化政府责任。一是要确保对农村公共文化事业的投入，农村基础文化设施建设是公共品，是市场及 企业 无法自发提供的，且对农民的素质和社会稳定影响突出，必须确保。二是在农村公共文化服务领域，要强化政府在筹资和分配方面的功能，不能把农民享受农村公共文化服务的费用过分的由农民承担；三是要全面干预农村公共文化服务体系的建设和发展，要形成合理的、确保可及性的布局，农村公共文化服务机构的服务目标也必须突出公益性。因此，政府应通过法制的形式，将国家对农村文化发展的主要目标，发展的中、长期规划，实行文化订单后投资方及广大农民享受文化的权力及其利益等，通过强制性的 法律 预期确定下来，以推动国家、县乡政府、个体及其它经济组织等多主体投资农村文化建设局面的形成与发展。2004年12月31日，中共中央国务院在《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》中指出：“加大农村重大文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，鼓励社会力量参与农村文化建设。”我们要抓住这个机遇，运用我们的智慧，通过实施农村文化项目订单制这个抓手，把中央的这一政策，变成可据操作的责权利明晰的实施方法，创建农村文化发展的长效机制。也只有如此，才能创建农村文化建设的长效机制。 二、抓村文化户培育，打造一支农民自己的文化队伍 农村文化的重点在村，可目前我们工作的视点多停留在乡镇。如随着我国 工业 反哺农业、城市支持农村的政策的实施，国家对农村文化的扶持加强，但文化、图书、戏剧、电影、科技、卫生、 体育 、广播电视等纷纷下乡的文化，入村的很少。就是文化建设较好的乡镇，由于文化站工作纵不能到底，横不能到边，也没有从根本上解决农村文化发展缓慢和需求旺盛的矛盾。因此需要我们冷静思考，按照农村社会发展特