南京市十二五规划重大问题研究指南.docVIP

南京市“十二五”规划重大问题研究指南 发布时间：2009-10-28 发布部门： ? 　　 ??? “十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进我市转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。为深入开展“十二五”规划前期重大问题研究，在广泛征求意见的基础上，结合我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务，研究提出了《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》。具体如下： ??? 一、重点研究方向 ??? 按照内容覆盖广、影响大、社会关注度高和突出理清思路的原则，重点明确以下研究方向： ??? （一）突出战略思路。坚持贯彻落实科学发展观，抓住对全市经济社会发展具有全局和长远影响的问题，着重体现前期研究的战略性和对“十二五”发展的总体思考。 ??? （二）突出重点领域。重点突出关系国民经济和社会发展的重大问题，突出关系南京未来发展的重点区域，结合“十二五”科学发展的要求，提出具体解决办法和工作对策。 ??? （三）突出南京特色。充分考虑发展环境变化，认真分析和把握我市经济社会发展的阶段性特征，深入分析长三角、泛长三角和南京都市圈一体化发展形势和特点，研究提出我市“十二五”发展的新思路和新举措。 ??? 二、主要研究范围及专题研究内容 ??? （一）综合研究 ??? 1、南京“十二五”总体发展思路研究。总结回顾南京“十一五”经济社会发展主要成就和存在问题；分析南京人均GDP进入1万美元区间可能呈现的阶段性特征和主要趋势，“十二五”可能面临的机遇和挑战、主要优势和制约发展的薄弱环节；结合转型发展、创新发展、跨越发展要求，提出“十二五”南京经济社会发展总体思路的基本框架，明确发展战略、指导思想、基本原则和主要目标；提出“十二五”重点任务和关键举措等。 ??? 2、南京“十二五”发展目标和指标体系研究。围绕转型发展、创新发展、跨越发展的要求，研究提出“十二五”南京经济社会发展的目标取向；结合国内外先进城市经验和做法，研究提出预期性、导向性、有约束、可评估的主要目标和科学发展指标体系（包括硬实力指标和软实力指标）；对“十二五”目标值进行预测，并对指标在国内外处于何种水平进行分析；根据“十二五”经济社会发展主要指标值测算情况，进行发展目标展望等。 ??? 3、发展环境变化对南京发展的影响和应对措施研究。分析预测 “十二五”国际国内发展环境变化的可能趋势和特点，提出对南京发展特别是产业发展、社会建设的可能影响；分析国际新技术革命、新型业态对南京发展转型可能带来的影响，判断新一轮发展的动力机制及南京面临的机遇和挑战；研究提出转型发展、创新发展、跨越发展的具体措施等。 ??? 4、南京“十二五”智慧城市建设研究。研究国际智慧城市发展趋势，判断智慧城市建设给南京政务、商务、生产、生活等城市功能带来的重大影响；结合南京发展的阶段性特征，分析“十二五”南京智慧城市建设的可行性、主要优势及薄弱环节；研究分析如何发挥科教资源优势打造国际研发中心城市，提出智慧城市建设可能带来的新增长点；结合智慧城市建设主要目标和重点任务，提出推进建设的主要措施等。 ??? 5、南京“十二五”宜居城市建设研究。分析研究国内外宜居城市建设经验，提出南京宜居建设中存在的主要问题；结合城市发展的阶段性特征，对南京宜居城市建设的可行性进行分析；研究提出改善人居环境的定量、定性指标体系，以及南京“十二五”乃至更长时间宜居城市建设的思路、目标和相应的推进措施等。 ??? 6、南京“十二五”综合交通枢纽、产业和城市互动发展研究。分析预测国际产业转移和国内宏观政策调整对港口发展带来的机遇和挑战，研究提出延长临港产业链和价值链、进一步做大做强的总体思路、目标路径和政策措施；分析南京港口发展现状及存在问题，研究提出“十二五”禄口机场、龙潭港、高铁南京南站发展的具体思路；比较借鉴国内外港口、城市与产业互动发展的成功经验及启示，研究提出我市“十二五”时期进一步推进港口、产业和城市互动发展的思路、目标、战略重点和政策举措等。 ??? 7、南京“十二五”重大项目策划与建设研究。分析国际金融危机影响下，保增长、扩内需给重大项目策划、建设带来的新机遇、新挑战，分析“十一五”重大项目建设的成功经验和存在的不足；根据“十二五”经济社会发展目标的总体要求，在结构升级、产业发展、基础设施、生态环境、节能减排、新农村建设等领域梳理和策划一批重大建设项目，明确建设内容、投资规模、推进时序；结合转型发展、创新发展、跨越发展要求，研究提出确保投资稳定增长的工作措施等。 ??? （二）产业发展 ??? 8、南京“十二五”传统产业调整振兴和新兴产业发展战略研究。分析研究新技术革命和国内外发展环境变化给南京“十二五”传统产业调整振兴带来的