揭阳市城镇体系规划简要说明-揭阳建设局.docVIP

揭阳市城镇体系规划简要说明 1规划技术框架 1.1规划期限 本次城镇体系规划的规划期限为2008－2030年，规划分期年限为： 近期：2008－2015年；中期：2016－2020年；远期：2021－2030年。 1.2规划范围 （1）本次规划的法定范围为揭阳市域的行政辖区范围，总面积5240.5km2。同时，本次规划的研究范围将涉及粤东四市以及梅州为主的相关区域。 （2）都市协调区：包括揭阳市区、揭东、揭西的五经富镇、京溪园镇、塔头镇、东园镇和普宁的南溪镇、广太镇、洪阳镇、赤岗镇、大坝镇、麒麟镇、南径镇、燎原镇，总面积1706KM2。 （3）城市规划区：根据《城乡规划法》要求，城镇体系规划中需要划定城市规划区，以指导城市总体规划编制。最终确定其范围为都市协调区范围，总面积1706KM2。 1.3规划目标 以“科学发展观”统领本次规划的全过程，以区域统筹和城乡统筹的思想指导规划；促进揭阳打造“特色经济、特色城市和特色文化”；构建一个以人为本、环境友好、资源节约、社会和谐的新揭阳。 规划目标：促进两个协调，实现三个发展。具体包括： （1）促进揭阳的区域协调； （2）促进揭阳的城乡协调； （3）实现揭阳的主动全面发展； （4）实现揭阳的健康和谐发展； （5）实现揭阳的持续快速发展。 1.4规划关注重点 （1）确定市域总体发展目标与发展战略，提升区域与城市综合竞争力 （2）打造特色经济——市域产业发展与城乡空间的协调安排 （3）打造特色城市——市域战略性空间资源的开发引导与规划控制 （4）研究区域城镇发展用地变化趋势，确定不同用地类型的控制指标和引导措施 （5）市域基础设施的共建共享 （6）城镇体系规划的政策制定 2总体发展目标与定位 2.1总体发展目标 揭阳发展总目标是：围绕建设富民强市、和谐文明新揭阳的奋斗目标，形成重化产业和服务基地“双核心”，构建具有揭阳特色的现代产业经济格局，建设充满生机活力、和谐文明的特色揭阳。以大项目带动大发展，实现赶超进位、后来居上，为欠发达地区实现跨越发展创造新鲜经验，力拔粤东“五年大变化”头筹。 具体量化目标：规划至2020年，全市生产总值和人均生产总值分别达到4350亿元和65000元，总人口和城市化水平分别达到735～775万人和70％左右；2030年，全市生产总值和人均生产总值分别达到6000亿元和80000元，全市总人口和城市化水平分别达到890～970万人和75％左右。 规划至 2020 年，全市建设用地总规模控制在712平方公里以内，城乡建设用地应控制521 平方公里以内，其中城镇建设用地宜控制在169平方公里左右。 2.2总体发展定位 市域发展定位是指揭阳市域在区域中承担的主要职能与所处的地位。揭阳市域发展定位必须立足本地特色和实际，对潮汕机场、厦深高铁等大型基础设施及中石油揭阳（惠来）炼油项目等大型工业的建设带来的影响进行充分评估，对揭阳未来在粤东、广东省乃至全国层面的地位进行预判。综合确定揭阳总体发展定位为： （1）全国重要的石化、能源基地 （2）广东省、海峡西岸特色工贸产业集聚区 （3）粤东交通枢纽和服务中心 （4）粤东旅游圈的重要组成部分 （5）粤东地区特色农业基地 2.3总体发展战略 （1）大区域协作战略——推动区域一体化发展 （2）大项目带动战略——引领揭阳经济社会跨越式腾飞 （3）大交通支撑战略——促进城镇发展要素高效流动 （4）特色城镇引领战略——激发揭阳城镇可持续发展活力 3城镇体系结构规划 3.1规模结构规划 根据市域人口预测，本次规划将揭阳市城镇规模等级结构划分为六个层次：第一层次100万以上、第二层次50—100万、第三层次20－50万、第四层次10－20万、第五层次5－10万、第六层次小于5万。规划城镇规模等级体系见表3-1。 表3-1 揭阳市域城镇体系等级规模结构一览表 规模 数量 城镇 万以上 1 揭阳市区 －万 1 普宁市区 －万 6 揭东城区、揭西城区（含龙潭）、惠来城区 空港新城（含炮台、登岗）、卅岭产业新城（含龙尾、白塔、五经富、京溪园、东园） 大南海石化新城（含溪西、岐石、隆江）） －万 8 锡场镇、新亨镇 棉湖镇（含凤江） 占陇镇、洪阳镇、里湖镇 葵潭镇、靖海镇 －万 21 地都镇、霖磐镇、玉湖镇、云路镇、月城镇 金和镇、五云镇 梅塘镇、军埠镇、大坝镇、燎原镇、南径镇、麒麟镇、南溪镇、下架山、云落镇神泉镇、仙庵镇、东陇镇、华湖镇大南山侨区 小于万 24 桂岭镇、埔田镇、玉窖镇坪上镇、南山镇、灰寨镇、钱坑镇、大溪镇、塔头镇、上砂镇、良田乡赤岗镇、梅林镇、高埔镇、大南山镇、广太镇、船埔镇、大坪镇、后溪乡前詹镇、周田镇、东港镇、鳌江镇普宁华侨管理区 3.2职能结构规划 根据市域产业空间布局，规