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　　《公共产品价格监管法》的内容构想论文 .. 内容摘要：市场失灵与自然垄断促使政府管制公共产品价格，这对保护消费者权益具有积极性和正当性。而政府管制公共产品价格亦会产生政府失灵和权力寻租现象，它对消费者权益保护带来了消极性与负面性。要克服市场失灵和政府失灵，充分保障消费者权益，就需要用法治来弥补缺陷。现阶段急需制定一部反映市场客观规律、符合中国国情、保障社会福利最大化的《公共产品价格监管法》，重构政府、经营者、消费者权力(利)，依法治价，并搞好法外配套改革。 关键词：公共产品..，市场失灵，政府失灵，定价权，消费者权益保护 一、公共产品价格监管的现实缺陷 公共产品，在《辞海》上解释为：部分人的享受不会影响他人的享受，也不能或很难排除部分人去享受。与私人产品相比，它具有显著的三个特征：效用的不可分割性；消费的非排他性；提供目的非盈利性。公共产品所具有的特征，决定了私人在市场经济中无力或不愿投资生产利润较低或没有利润的产品，因而不可能向社会成员提供他们所需要的一切产品。所以学者普遍认为：“市场机制在私人产品的供给上是高效率的，但在公共产品的提供方面都存在局限性”。这就为政府干预与调控经济，以“有形之手”协调“无形之手”提供了空间。政府作为全体社会成员利益的集中代表，作为管理社会公共事务的行政职能机构，主动承担生产那些经济效益不好但社会公众必需的公共产品。同时，公共产品一般