第三章 市政系及运行.pptVIP

体系 机制 体制 体系，就是指一个完整的大的系统，里面有可能包括一些小的系统，构成一个个具有某种功能的结构。就像人体有循环系统、呼吸系统、泌尿系统等小系统，构了一个完整的人体体系。 机制，原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。如:市场机制、竞争机制、用人机制等。 体制，是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称;具体指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如:学校体制、领导体制、政治体制等。 制度 就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系就是制度 ，如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。 狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。 一、市政组织体系 市政组织体系，参与市政活动的各种组织主体，包括城市政权组织、政党组织、政治社团 和其他非营利组织等。 类别：一是国家政权机关，包括立法、行政、 司法三个权力机关；二是非国家政权机关，主要包 括城市中的政党、政治社团等组织。 （一）国家权力机关 1.人民代表大会 2.人民政府 3.人民法院 4.人民检察院 （一）国家权力机关 1.人民代表大会 市人民代表大会是城市国家权力机关，代表广大市民行使国家权力。城市行政机关、司法机关都由它产生，并对其负责，接受其监督，向其报告工作。 2.人民政府 ● 市、区人民政府是最主要的市政主体，是市政活动的最主要承担着。 ●市、区人民政府负责组织和管理辖区内所有行政事务，并执行上级国家行政机关的决议和命令，对其负责并报告工作，接受其领导和监督。 ● 直辖市和设区的市的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、局长、委员会主任等组成。 ● 街道办事处是城市的基层组织，但不属于一级政府，负责处理市、市辖区人民政府交办的有关事宜，指导居民委员会的工作，反映基层市民的利益与要求。 3.人民法院 市各级人民法院是城市辖区内的审判机关，依法行使审判权，即依法审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件等。 直辖市设置高级人民法院、中级人民法院 设区的市设置中级人民法院、基层人民法院 不设区的市和市辖区设基层人民法院 4.人民检察院 市各级人民检察院是国家法律监督机关，代表国家行使检察权，即依法监督城市国家机关和国家工作人员、企事业单位、人们团体和全体市民遵守宪法和法律的情况。 直辖市设置市人民检察院、市人民检察分院和市辖区人民检察院 设区的市设市人民检察院和市辖区人民检察院 不设区的市设市人民检察院 （二）非国家权力机关 1.中国共产党 中国共产党居于城市政治权利的核心地位，发挥政治领导、思想领导、组织领导的重要作用。中国共产党的城市党组织主要由以下几个部分组成：市党员代表大会、市委员会、市常务委员会、市纪律检查委员会。 2.民主党派 中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟 3.政治社团 政治社团是在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。 我国城市中的政治社团主要包括： 工会、工商联合会、青年组织（共青团和青年联合会）、妇女组织（妇女联合会）。 政治社团的方式：游说、决策咨询、社交活动 、支持竞选 、主导舆论等。 4.人民政治协商会议 市政协是城市中最主要的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，发挥政治协商和民主监督的作用。 市政协是一个较为松散的政治联盟组织，其决策没有强制力。 市政协的主要职责和任务是： ● 参与本市的大政方针的讨论和协商； ● 宣传和贯彻执行国家的宪法、法律和各项方针