中国能源安全中的马六甲因素论文.docVIP

　　中国能源安全中的马六甲因素论文 focus/focus.php? type=maliujia page=5。）与美国强大的经济、军事、科技实力和日本雄厚的经济实力、先进的技术相比，中国目前还很难利用军事与经济手段对马六甲海峡施加有效的影响力，因而国内更多的讨论集中在有关能源运输通道的替代方案方面，尤其是对克拉地峡和缅甸输油管道的讨论。（注：《参考消息》曾以“中国破解‘马六甲困局’的战略选择”为题，以各种可替代通道的方案为内容，组织了整版的讨论，见《参考消息》2004年8月5日。） 国外学者在讨论马六甲问题时，也把中国列为主要的利益相关国之一。就海峡沿岸国的态度而言，尽管新马印官方也承认中国在马六甲海峡的利益所在，但是对于中国作用的欢迎程度似乎远不如对美国、日本甚至印度来得那么热烈，其中缘由或者是“中国威胁论”在作祟，或者是他们认为能从中国获得的经济帮助或先进的技术支持较少。 “9·11”事件后，海峡的安全状况日益令人担忧， 而美国提出的地区海上安全方案则进一步引发了关于海峡安全合作的讨论。目前来看，新、马、印尼三国新的合作举措有利于维护海峡的安全，但由于诸多因素的制约，海峡安全仍然存在很多隐患。加之海峡安全牵涉到诸多外部势力的利益，因此围绕海峡安全合作的国际关系也更加复杂，从而对未来中国的能源安全构成更多的不稳定因素。 三、马六甲海峡对中国能源安全的制约 马六甲海峡是一个具有重要经济和战略价值的通道，将其称为中国能源安全的一个困局，基本观点是“谁控制了马六甲海峡，谁就扼制住了中国的能源通道”。那么，什么情况下，海峡才会被控制，咽喉才会被扼制呢？谁又会且有能力扼住这一咽喉呢？ 首先，探讨这一问题的大前提是：中国过分依赖中东和非洲地区的石油和单一海上运输路线的状况长期得不到改善。其次，需要分两种状态探讨这一问题：和平状态与非和平状态。 在和平状态下，影响海峡安全、扼制咽喉要道主要有三种可能性：（1）超负荷的海峡运输能力；（2）海盗和恐怖主义活动发生；（3）海峡沿岸国的政局恶化。 在非和平状态下，某些国家可能会通过封锁海峡以制约中国的行动。从目前来看，有能力对海峡进行封锁的势力是美国（但必须有新马印三国的支持）和新马印三国，而引发这两个势力针对中国进行海峡封锁的冲突最有可能的是：台海危机和南海问题。 1.美国。美国通过封锁海峡制约中国的前提是：（1）中国的快速发展被认为对美国在亚太地区的地位构成挑战，因而美国对中国采取遏制战略。（2）出现突发性事件，如中国国内出现紧急状态，即台湾问题必须以非和平手段解决时，美国决定对中国内政进行武装干涉或经济制裁。在此前提下，马六甲海峡有可能成为制约点。美国通过封锁马六甲海峡，进而威胁中国的能源安全将会是“行之有效”的策略。（注：美国试图实现在马六甲的军事存在， 实际的意图是对不断发展的中国的一种遏制战略，防止中国在东亚地区对美国的利益构成挑战。这种观点不仅为许多中国学者所认同，而且马来西亚的一些学者也持这一观点，认为美国有可能利用对海盗和恐怖分子的监察机制，限制中国在马六甲海峡的自由航行。Mokhzani Zubir Mohd Nizam Basiron，“The Straits of Malacca: The Rise of China， Americas Intentions and the Dilemma of the Littoral States”， Maritime Institute of Malaysia， 2005.）另外，中国和印度之间虽然没有明显冲突的导火索，但印度在安达曼海的布防从长期来说是一种潜在威胁，或是美国可以借助的力量。 2.海峡沿岸国。马来西亚、印尼都与中国在南海问题上存有争议。而引发马、印尼封锁海峡、钳制中国的情形是：（1）中国与东盟国家在南海发生严重冲突，东盟国家以马六甲海峡作为要挟；（2）南海的安全环境恶化， 中国如果采取强硬立场的话，东盟国家对中国的信任度必然会大为下降。与此同时，如果台湾海峡局势一旦恶化，东盟国家会支持美国，允许美国封锁海峡。但从目前来看，随着中国与东南亚国家签署《南海各方行为宣言》，与菲律宾、越南逐步建立合作关系，（注：2004年9月初菲律宾总统阿罗约访华期间，菲律宾国家石油公司与中国国家海洋石油公司签订协议，决定共同在南海地区进行海底地震勘测。2005年3月， 越南的石油公司也加入了这一协议。）在南海发生全面冲突的可能性较小，因而海峡沿岸国通过封锁马六甲海峡制约中国的可能性也较小。 由此可见，马六甲海峡对于中国的意义不仅在于能源安全，而且在于与台湾问题和南海问题的密切关系。在战争状态下，海峡的开放与安全与否可能会对中国形成严重制约。但是对于这样一条需要长期倚重的战略要道，中国的影响力却相当有限，这是中国面临的