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围绕中心 发挥内部审计职能作用 为供销合作社综合改革和经济发展服务 围绕中心 发挥内部审计职能作用 为供销合作社综合改革和经济发展服务 近年来，供销合作社系统内部审计机构和广大内部审计人员在本单位、本部门领导的重视和支持下，紧紧围绕供销合作社中心工作，主动融入改革发展大局，不断加大对政策执行、重点领域、重要项目、重大资金等经济活动事项以及权力运行的监督检查力度，积极推动内部审计工作转型与发展，认真履行职责，内部审计工作取得显著成绩。据对30个省区市、计划单列市供销合作社不完全统计，2011年至2013年三年间，全系统内部审计机构共完成各类审计项目42 700多个，开展专项审计调查6 790多个，提出的意见建议被采纳3万多条。总社所属企业中华棉花集团有限公司审计监管部荣获中国内部审计协会颁发的全国内部审计先进集体荣誉称号。内部审计在促进各单位、各部门依法经营、规范管理、完善内控、防范风险、提高效益、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。 　　一、认真履职，全系统内部审计工作取得显著成绩 　　（一）社有资产审计进一步深化。社有企业是供销合作社服务三农的重要抓手。近年来，各级内部审计机构把社有资产审计作为经常性工作来抓，从摸清家底到提升社有资产运营质量，逐步探索和改进社有资产审计监督方式，形成了社有资产审计与财务收支审计、效益审计、经济责任审计多种审计相结合的审计模式，大大提高了审计监督的效率和效果，促进了社有资产的保值增值。2011年至2013年，各级内部审计机构开展社有资产审计项目达7 527项。仅2013年，山东、山西、江西等省社开展社有资产审计项目就超百个，广大内部审计人员积极参与对所属企业的改制、兼并重组及增资扩股，组织资产评估、清产核资，有效控制和防范了社有资产流失风险。甘肃省张掖、武威等区社开展了63项清产核资审计，界定产权，清理债权债务，为资产重组提供真实依据。部分改制完成较早的省市，重点开展了产权多元化下企业资产负债的审计，及时掌握社有资产的运营状态和运营情况，促进所属单位加强管理，提高效益，维护社有资本权益。对基层社的资产审计逐步得到重视和加强。如长春市双阳区社对8个基层社、农安县社对5个基层社、榆树市社对12个基层社的社有资产使用情况进行了审计。 　　（二）效益审计进一步加强。从内部审计发展的趋势看，现代内部审计服务正在向多元化发展，职能已经从以前的合规性检查，逐步转型为协助单位提高绩效、提供增值服务。近年来，年度经济效益审计在全系统中普遍开展，形成了一些成熟做法，积累了一定经验，审计结果不仅是企业经营者年度考核的重要依据，也为领导决策提供了真实可靠的信息。如安徽省社采取内部审计和外部审计相结合的方式，把年度经济效益审计和报表鉴证审计相结合，把企业整改结果与绩薪兑现相结合，凸显了内部审计的重要性;广东、黑龙江、浙江、吉林、山西、陕西、河北、湖北等省社每年根据企业年度目标考核任务开展绩效审计，收到了较好效果。在审计实践中，有些地方采取定人定企业的办法，随时跟踪检查企业经济活动情况，以服务为导向，侧重管理和效益。据不完全统计，2011年至2013年，各级内部审计机构开展绩效审计项目12 363个，占全年审计项目的比重近30%。内部审计正在由传统的审计督导型逐步向审计服务型转变，这一转变使审计部门在化解重大业务风险、改善经营管理和提高经济效益等方面，发挥了其他部门不可替代的作用。 　　（三）经济责任审计工作进一步完善。经济责任审计是加强干部监督的重要环节，是推动党风廉政建设和反腐败建设的有效手段。近年来，各级内部审计机构认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，根据自身实际，完善经济责任审计制度，加大对领导干部监督管理和对权力运行的制约，不断深化领导干部经济责任审计，为组织人事部门选拔、任用、考核、奖惩干部提供了重要的参考依据，促进了党风廉政建设。 　　审计范围不断扩大。经济责任审计在供销合作社系统开展较早，重视程度较高，各级理事会、管理层把经济责任审计作为监督、评价领导干部履职情况的重要抓手，审计对象已覆盖了所有单位的法定代表人。 　　审计内容不断深化。审计中，更加关注领导干部贯彻落实各级理事会重大决策部署情况，更加关注领导干部遵纪守法情况和重要投资项目的建设及管理情况，更加关注遵守有关廉政规定情况。湖北省社出台《省直社有企业负责人任期经济责任审计实施细则》，从维护资产安全、遵守法律法规、实现经营目标、保证信息真实四个方面，对各单位负责人经济责任予以认定和评价。河南省社不断完善经济责任审计制度，对直属单位负责人坚持三年一轮审，大幅提高了任期审计覆盖率，取得了较好效果。 　　协调配合机制逐步建立。目前，经济责任审计制度逐步健全完善，大部分省级社都建立了经