第1章_1节地籍与地籍管理基本知识.pptVIP

地籍的发展 早期地籍 宋代以前---禹贡、商殷 宋代以后---宋地券、明鱼鳞图册、清地契 民国时期地籍 北京政府时期---经界整理、《不动产登记条例》 南京政府时期---颁布《土地法》、地籍测量、土地登记 社会主义地籍 革命根据地时期---《井冈山土地法》、《兴国土地法》、《中华苏维埃共和国土地法》 --- 《中国土地法大纲》耕者有其田 土地改革和合作化时期---《中华人民共和国土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》、《农业税查田定产工作实施纲要》 人民公社时期---土壤普查、荒地调查、局部地区土地适宜性评价 现代地籍---86年以来………… 禹贡九州山川图 商朝众人协田卜骨 宋朝的地券 民国时期的土地所有权状 建国之后土地执照 现行土地权属证书 1.1.1 概念 1.地籍 初始地籍：为征收土地税建立的土地登记簿册 现代地籍：指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等土地基本信息的集合，用文件、数据、图件、表册等形式表示。 第一章 地籍与地籍管理基本知识 地籍的研究对象：在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律。其中土地产权是最重要的内容。 地籍的内容 土地与地籍的关系 七 地籍的应用 地 籍 （1）地籍是由国家建立和管理的； （2）土地权属是地籍的核心； （3）以地块为基础建立地籍； （4）地籍必须描述地块内附着物的状况； 建筑物、构筑物是土地利用分类的重要标志 （5）地籍是土地基本信息的集合（土地清册）。 “是谁的”、“在哪里”、“有多少”、“在什么时候”“为什么”、“怎么样” 《城镇地籍调查规程》TD1001-1993 《第二次全国土地调查技术规程》TD/T1014-2007 《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007 《土地登记办法》国土资源部令第40号 《确定土地所有权使用权的若干规定》原国家土地管理局[1995]国地[籍]字第26号 《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国家土地管理局1998年） 《土地登记规则》,1995.12.28修改(国家土地管理局) 《城镇地籍数据库标准》(国土资源部) 《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》 《城市测量规范》CJJ8-99 《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T18314-001 《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97 《1:500.1:1000.1:2000地形图图式》GB/T7929-1995 土地清册回答了一个地块的六个问题： 第一，“是谁的”，具体指权属主与土地及其附着物之间的法律关系。 第二，“在哪里”，具体指土地及其附着物的空间位置。 第三，“有多少”，具体指对土地及其附着物的量的描述。 第四，“在什么时候”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的时间。 第五，“为什么”，具体指土地及其附着物的权利和利用的存在依据及其有关说明。 第六，“怎么样”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或依据。 地籍调查分类 2.按照时间特点和任务划分 ①初始地籍：某一时期内，对其行政辖区内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册；基础 ②日常地籍：针对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的变化，以初始地籍为基础进行修正、补充和更新的地籍。 二者不可分割 地籍调查分类 3.按城乡土地特点划分：城镇地籍和农村地籍。 ①城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地； 由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度特征 ②农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。 城乡一体化地籍（统一分类系统）  1.1 地籍概念与类别 三、地籍的类别 5.按行政管理的层次，分为国家地籍和基层地籍 国家地籍是指以集体土地所有权单位的土地和国有土地的一级土地使用权单位的土地为对象的地籍。基层地籍是指以集体土地使用者的土地和国有土地的二级使用者的土地为对象的地籍。当前，为强化国家对各项非农业建设用地的控制管理，可以把农村宅基地及乡、镇、村企业建设用地等方面的地籍，划属国家地籍。从地籍的作用而言，基层地籍主要服务于对土地利用或使用的指导和监督；国家地籍则主要服务于土地权属的国家统一管理，它们是相互衔接、互为补充的一个完整体系。 1.1 .3地籍的特点（特性） 二、地籍的特性（特点） 1．地籍的空间性 地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的。土地的数量、质量都具有空间分布的特点。在一定的空间范围内，地界的变动，必然带来土地使用面积的改变，各种地类界线的变动，也