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论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用 论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用 　　刘家义审计长关于国家审计是国家治理大系统内生免疫子系统的论述，将对国家审计本质的认识从经济社会层面上升到了政治领域层面。国家审计内生于国家治理，其发展会受到国家治理基础与进程的影响，而其功能的发挥又会反作用于国家治理，双方在密切互动中相伴前行。若想实现共赢，则国家审计需服从于国家治理，更要服务于国家治理。那么，对于我们社会主义国家来说，国家审计应如何服从并服务于国家治理以达到共赢呢？本文试对此进行初步探讨。 　　一、我国社会主义国家治理的含义 　　（一）国家治理的本质 　　国家治理本质上是使现有国家机器有效运转并推动其不断发展完备的一系列制度、机制、方式的总和，是国家机器通过不断完备自身而最终走向消亡的过程。国家治理可分为两个阶段：初级阶段是国家的自我完备阶段，主要体现为通过改善国家机器运转的外部环境、内部构造和运行方式等，充分发挥其职能，将阶级冲突抑制在既定秩序内，保证国家机器和社会健康运行，以维护统治阶级利益；高级阶段是国家的自行消亡阶段，主要体现为国家机器自我完备到其外壳已无法承受日益脱离社会所带来的异化的力量，开始逐渐走向消亡。目前，世界各国的国家治理仍处于初级阶段。 　　（二）当前我国社会主义国家本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理治理的任务及方式 　　当前我国处于社会主义初级阶段，经济基础是生产资料公有制占主导地位和按劳分配占主体地位，国家治理的首要任务是保卫生产资料公有和按劳分配的主体地位。此外，必然还要维护无产阶级和最广大人民群众的利益，化解人民内部矛盾与冲突，维持社会主义生产关系，保持社会主义社会秩序的稳定并促进其改革和健康发展。 　　我国社会主义国家治理的方式包括：第一，以政府为主导，引导市场、社会共同参与国家治理，共同管理社会公共事务；第二，建立透明政府，保证社会及公民对政府信息的获取权和知情权；第三，建立高效政府，合理配置、管理、使用资源，提高政府绩效；第四，通过建立相互制约的监督机制、体制和制度，防止政府公共权力无限膨胀；第五，强调责任性，明确政府、市场、社会各机构及其成员等各方的责任，使责权相匹配；第六，推动法治建设，任何人不得破坏或违反法律规范下的社会秩序；第七，促进社会可持续发展，保护资源环境，不以牺牲后代人的利益为代价。 　　二、我国社会主义国家治理对国家审计的要求 　　第一，社会主义国家治理在保证社会主义基本经济制度不动摇方面，需要国家审计支持。当前社会主义国家治理的核心是保证国有经济主导地位，并不断增强其影响力和控制力。这就要求加强国有经济发展和国有企业经营管理审计，揭示国家经济运行和国有经济经营管理中存在的风险，提升国有经济整体素质，推动优化国有经济布局，维护国有经济的主导地位。 　　第二，社会主义国家治理在维护最广大人民群众根本利益方面，需要国家审计支持。社会主义国家治理维护人民群众利益，要求必须加强社保、科技、教育、文化、卫生等重点民生领域资金和项目的审计监督，更要求国家审计积极推动政府信息公开和民主法治建设，扩大民众知情权和参与度，为人民群众参政、议政提供良好的外部环境。 　　第三，社会主义国家治理在维持社会主义财经秩序方面，需要国家审计支持。国家治理通过建立一定的财政经济秩序来实现国家机器和经济社会的良性运行，这就要求社会主义国家审计必须深化对财政资金收支预算执行及其他财政财务收支情况的监督。通过审计查错纠弊，规范财政管理，提高收支预算编制的科学性、预算执行的合法性以及财政资金的使用效益，进而完善财税体制改革，维护社会主义国家财政经济秩序，确保经济社会健康发展。 　　第四，社会主义国家治理在防止国家机关及公职人员由社会公仆变为社会主人方面，需要国家审计支持。只要是国家，就会有把社会机关、公职人员、社会公仆变为社会主人的本性，社会主义国家也不例外。因此，社会主义国家治理的任务之一就是要防范上述问题的发生。这就要求社会主义国家审计通过履行监督政府权力运行的职责，防止政府机关及公职人员官僚化和滥用其权力。 　　第五，社会主义国家治理在优化生存环境促进社会可持续发展方面，需要国家审计支持。只有人类赖以生存的自然环境得到保护和优化，社会才能延续，国家治理才有存续和发展的空间。这就要求社会主义国家审计加大资源环境审计力度，推动合理利用资源、科学管理环境，促进可持续发展。 　　三、社会主义国家审计在国家治理中的作用 　　（一）发挥制约性作用 　　制约性作用体现了社会主义国家审计免疫系统揭示和批判性功能，是指通过发现、揭露、查处、纠正问题和潜在风险，规范审计客体行为。社会主义国家审计通过发挥其制约性作用，有助于规范和引导国家治理中多元主体的行为。一方面，通过审计监督部 门预算执行及财政