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当前水稻生产中存在的主要问题和对策 对慈利县水稻生产情况的调查 文章来源：慈利县政府办 作者：吴仁铣 发布时间：2009-04-01 08:52:06 “国以民为本，民以食为天”。 可见粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全不仅关系到一个国家的安定,而且关系到世界的和平与稳定。我县是一个传统的农业大县，也是一个粮食生产大县，水稻生产又是我县粮食生产中的一项主导产业。长期以来，我县水稻生产一直呈现较好的发展态势，但是近些年来，由于各种因素的影响，我县水稻生产总体呈现“种植面积下降，产量缓慢提升”的局面。虽然随着国家各种支农惠农政策的出台和落实，我县农民群众种植水稻的积极性有所回升，但总体来看，效果并不明显。基于此，我们对全县近五年来的水稻生产情况进行了一次调查，并对影响水稻生产的原因进行了初步探讨。 一、现状及特点 近五年来，我县水稻生产出现了一些新的变化，具体呈现出以下四个方面的特点： （一）种植面积、产量呈现恢复性增长。据县农业部门统计：全县水稻生产在七十年代末、八十年代初达到顶峰，其中1979年全县水稻种植面积为57.09万亩，为全县水稻生产的顶峰期。进入九十年代后，随着杂交水稻的推广应用，全县水稻生产逐渐由双季栽培向一季栽培转变，水稻生产面积也逐步下降，至2003年，全县水稻生产达到最低点，为34.1万亩，此阶段为全县水稻生产的持续回落期。自2004年后，由于国家出台了一系列支农惠农政策，从2005年起减免了农业税，农民的负担逐步减轻，农民的种稻积极性也有所回升。到2007年，全县水稻种植面积达到36.68万亩，比2003年增长7.04%；产量达16.7万吨，比2003年增长13.6%。 （二）规模种植出现良好发展势头。在国家鼓励农民种植水稻政策的推动和市场稻谷价格的拉动下，我县农民的水稻种植积极性明显提高，涌现了一大批水稻种植大户。到2008年，全县水稻种植大户达到128户，共承包水稻近3000亩，户均承包水稻达23.5亩，比2003年分别增长56.3%、61%、57%。其中水稻承包面积最多的达80亩，如景龙桥乡的牟显成。 （三）优质品种推广力度进一步加大。近五年来，我县在产业结构调整上高度重视水稻生产，水稻优良品种推广力度得到极大提高。据统计：在全县除大面积应用高产稳产的Ⅱ优58、Ⅱ优86、金优58等品种外，近两年来还重点发展了超级稻生产，全面推广准两优527、Y两优1号等国审品种。中2007年全县超级稻种植面积达到了3.46万亩，2008年种植面积达8.05万亩。 （四）科技服务应用更趋广泛。近几年来，我县把水稻生产科技推广作为一项重要举措来抓，取得了明显成效。一方面，大面积推广应用了软盘抛秧技术、测土配方施肥技术、病虫综防技术，农民群众种植水稻的技术水平不断提高。另一方面，大力开展优质高产攻关活动，通过办点示范，农业科技水平不断提高，有力保障了水稻单产水平的提高。到2007年，我县水稻平均单产水平达到历史最高，为454.5公斤，比2003年增长5.62%。 二、问题及成因 虽然，当前我县水稻种植面积正呈现恢复性增长，但是其增长速度和幅度并不理想。从调查中发现，当前影响水稻生产的问题还有很多，这些问题严重制约着水稻生产后劲和潜力发挥。 （一）种植比较效益过于偏低。务农收入相对偏低，是一个不争的真实，而水稻种植收入偏低在农村各产业中表现得更为突出。 1、从种植业内部看，水稻种植收入远远低于与水稻种植同时争地、争劳动力的玉米、桔柑、蔬菜等的种植收入。以2007年我县水稻、玉米、桔柑、蔬菜每亩收益情况为例： 慈利县2007年水稻、玉米、桔柑、蔬菜每亩收益情况 水稻 玉米 桔柑 蔬菜平均 亩 产 值（元） 760.9 815.8 2038.4 5385 现金收益（元） 75.4 286.3 1050.9 2747 从上表可以看出，种植水稻与种植玉米、桔柑、蔬菜等农产品相比，无论是产值还是现金收益都相差较大。当前，与水稻种植争地最多的桔柑，每亩现金收入是种植稻谷的13.9倍；同为粮食种类的玉米，其每亩现金收入也是水稻的3.8倍。 2、从农村各产业看，水稻种植收入远远低于农村其它各产业。一方面是农民水稻种植收入比外出务工收入低。当前，农民到县城做小工收入每天一般都要达到50—60元，电工等技术性的收入每天一般都要超过80元。另一方面是水稻种植收入低于在农村就地从事运输、开店或做小生意等行业的收入。不少农民可以靠外出务工或就地从事其它行业改善家境乃至发家致富，而水稻种植仅仅作为一项副业，为满足一家人吃饭所需（大户除外）。 3、从今后发展趋势看，水稻种植收入增长潜力不大。一是稻谷价格水平提高有限。提高稻谷价格水平能够直接增加农民收入，但受制于市场和社会因素，稻谷（含其它粮食）提高不可能过高、过快。二是农资价格上涨压力