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我国农业科技创新问题的研究 彭宇文 吴林海 (湖南师范大学商学院412006 江南大学商学院214036) 内容摘要：农业是国民经济的基础，农业科技创新是农业经济发展的不竭源泉和动 力。建设创新型国家和资源节约型社会的历史使命赋予了农业科技创新更高的要求。然 而，我国的农业科技创新却存在科技创新体制不完善、整体创新水平不高、农业研发资金 供给不足、科技创新效率低下等许多问题，必须采取相应的措施以促进我国农业科技创新 的顺利推进和农村经济的快速发展。 关键词：农业科技创新技术创新 中图分类号：F323．3 文献标识码：A 制度创新 文章编号：1005—1309(2OO6)11—0055—06 一 、理论研究综述 “创新”概念最初于2O世纪初由美籍奥地利经济学家熊彼特(Schumpeter，1912)所提出，他认 为创新包括五个主要方面，即：创造新产品或提供产品的新质量、采用新技术或新生产方法、开辟新 市场、开发使用新材料或新能源、实行新的企业组织形式。创新理论被提出后，得到了不断的丰富和 发展，并与经济学结合，形成两大发展方向，即：以技术变革和技术推广为对象的“技术创新”经济 学、以制度变革形成为对象的“制度创新”经济学。 “创新”经济学的第一个发展方向是“技术创新”经济学，技术创新概念有狭义和广义之分。以曼 斯菲尔德(Mansfield，1998)和弗里曼(Freeman，1994)为代表的狭义的技术创新观认为技术创新是 发明在商业上的首次应用，或者说是第一次引入新产品(新工艺)所包含内容的过程；以谬塞尔 (Mueser，1985)为代表的广义的技术创新观认为“技术创新是以其构思新颖性和成功实现为特征 的有意义的非连续性事件，或者说是新产品和新工艺，以及产品和工艺的显著的技术变化。技术创 新理论经过多年的丰富和发展，目前已形成了模仿论、市场结构论、经济增长论、线性序列论、扩散 模式论等分支。在企业从事技术创新的动机上，Schumpeter认为是科技重大突破驱使技术创新活 动得以产生和开展；西莫尔(Schmookler，1966)认为是企业在市场需求的引导下追逐高额利润的结 果；英国经济学家多西(Dosi G．，1982)认为是技术规范长时间作用并形成技术轨道的结果；也有的 认为是行政推力或资源供求矛盾作用的结果，但更多的观点认为是上述两种或多种因素共同作用 的结果。 “创新”经济学的另一个发展方向是“制度创新”经济学，制度创新理论最初由戴维斯和诺斯 (Davis Lance E．and North Douglass C，1971)所共同提出，他从资产阶级垄断竞争理论出发，将制度变革引入经济增长过程，并认为制度创新是经济的组织形式或经营管理方式的革新。新制度经济 学认为技术进步、投资增加、专业化和分工的发展等并不是经济增长的原因，而是经济增长本身，经 济增长的原因是制度因素，认为技术创新和制度创新是一种相互作用的创新过程，但制度创新起着 根本性的决定作用。此外，拉旦维等(Landavall，Bengt—Ake，1992)明确地提出了制度变迁的供给问 题，诺斯(North，1981)用国家理论解释了无效率制度的存在；戴维(Deven，1988)把制度安排及其 利用程度视为内生变量，对制度的供给和需求作了详细的因素分析。 经济学家张培刚(张培刚，1981)等最先向国内介绍了熊彼特的创新理论及其发展，引起了国内 学界对“创新”问题的重视；1999年中共中央和国务院颁布的《关于加强技术创新，发展高科技，实 现产业化的决定》对技术创新的定义进行了明确的界定；傅家骥(2000)对技术创新的定义及其内涵 也进行了明确的阐释；牛若峰(1998)认为，农业科研体制实质上是为提高农业科研体系整体功能的 关于组织结构和运行机制的一系列制度安排；朱希刚(1997)提出了农业科技进步贡献率的测算方 法；黄季绲(2000)等从农业、农业科技、农产品的特征等角度论证了政府在农业科技投资和农业科 技产业化中的主体地位，并提出了企业成为农业技术创新体系主体的条件；钱克明(1997)研究分析 了农业科研投入的回报率问题，并得出了我国农业科研投入回报率很高的结论，并提出设计科学的 制度和政策以鼓励和规范政府投资行为，建立私人部门的投资激励机制以鼓励和引导企业投资于 农业科技推广的系列建议。辜胜阻(2000)也对农业技术创新的特点进行了分析和总结。此外，张国 宽(2000)、谭洪江(2002)、滕辉(2002)、翟虎渠(2003)、陈安国(2005)、钟在明(2006)等专家学者也 先后就农业科技创新体系进行了研究，并对我国农业科技创新问题进行了分析和阐释。然而，建设 创新型国家和资源节约型社会的特殊历史任务要求农业科技创新有新的内容和突破．这就要求对 农业科技创新理