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敬老院存在的问题及应对政策
随着我国社会老龄化步伐的加快,子女不在身边,生活难以自理,越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题,养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。近些年来,随着各类养老服务政策陆续出台,各地养老服务事业蓬勃发展,公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现,初步形成了社会化养老服务体系。由于城乡经济基础和体制的不同,致使城乡养老形式发展的结果也不一样。目前,市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全,再加上社区养老服务不断发展,城市独居老人的养老问题得到一定的缓解;县以下的(含县级)由于家庭经济条件和老人观念等问题制约,大多还是以居家养老为主,但随着社会的进步,又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务,目前农村的养老机构是公办敬老院,民办养老机构少或根本没有,主要原因是民办养老机构投入大,回报慢,需求量小很难在农村发展壮大,所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老,因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型,拓宽服务对象,扩大服务范围,实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势,也是社会发展的必然需求。综合上述得到以下几点:
一 生活方面
问题:老年人没有丰富的娱乐活动,生活单调,令老人们感到冷清,从而使得听我们情绪低沉消极,生活饮食差,老年人们无法按时补充身体所需的营养物质,每日不是三餐仅仅两餐,这导致老人们在吃饭问题上的严重不足。敬老院人居住环境较差,并且由于没有长远考虑,加上资金的缺乏,当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬老院进行的新、改、扩建,现在该敬老院集中供养率为85.2%,在保证农村五保对象集中供养的基础上,大多数敬老院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养老需求,无法满足社会养老的需要。对策:就老人们的居住环境来说应该增添适合老年人们活动的运功器材,多多丰富他们的生活,让他们感到家的温暖。应该按照一定的时间给予老人们补充一定的营养素。早餐必不可少。做到一日三餐的合理膳食。保证老年人们的温饱问题得到解决。加大投入,完善硬件设施建设。目前农村敬老院在满足五保对象集中供养的基础上,已没有更多的床位来满足社会养老的需求,敬老院本身是无力解决这一问题,因此,各级政府应加大对敬老院的资金投入,在有条件的敬老院有计划有步骤的建设社会养老服务设施,如建立单独住房和餐厅等生活设施,彻底解决硬件设施不够的问题。同时在敬老院开办老年休闲场地,如门球场、麻将室、图书室,还可教他们学太极拳,或者交际舞,象征性地收取费用,如每人每天一元,先把老人吸引过来,慢慢让他们知道敬老院的保健、饮食、住宿方面的优点,我想随着时间推移,敬老院的老人会多起来的。应该尽量争取社会或政府的赞助,争取把费用适当的再优惠一点虽然去年市政府对敬老院管理出台了一些政策,加大敬老院工作人员的配备,提高了他们的工资、福利等待遇,但是由于敬老院服务的五保对象是社会弱势群体,面对的是鳏、孤、寡、残人员,难以沟通,管理难度大,有的对象还要专人护理,再加上开展“一院两制”,社会上来院有偿供养的老人,对敬老院的管理和服务质量的要求更高,所以按原来的比例配备管理人员明显不够。增加人员配备,加大培训力度,提高管理和服务水平。针对敬老院管理对象的特珠性,应增加敬老院工作员配备,以便更好的服务于他们。敬老院的管理和服务水平,直接影响着敬老院社会养老服务发展的方向和前景,而管理和服务水平的高低关键因素就是敬老院的工作人员,因此要加大对敬老院人员的培训力度,进一步提高敬老院工作人员的素质,切实提高敬老院管理和服务水平,更好服务于在院供养对象,吸引更多社会养老对象入院有偿供养。收费标准偏低,积极性不高。目前社会上入院有偿供养的对象,收费标准一般在2左右,经过测算这个标准只能勉强维持在敬老院生活的基本费用,敬老院获取利润很少,确切的说只能是保本。虽说是公办敬老院不应以营利为目的,但是敬老院工作人员的待遇本来就偏低,如不能提高收入,难以调动积极性。如果提高收费标准的话,来院供养的对象又难以承受。,调动敬老院开展社会养老服务积极性。虽然有一些农村家庭条件还好,有入敬老院有偿供养的需求,但如果收费过高他们可能不会入院供养,但收费过低,敬老院又没积极性,因此政府应出台相关政策,来调动敬老院开展社会养老服务的积极性。比如:敬老院在收取在院有偿供养的标准基础上,政府采取补贴办法,对敬老院收养一个补贴一个。虽说入院有偿供养的对象,交的费用不是很多,但其服务水平和质量的要求和五保供养对象不同。比如:吃的问题就容易引起矛盾,目前我县全部的敬老院只有一个餐厅和膳堂,而社会上入院有偿供养的对象和五保供养对象的伙食相比,有偿供养对象伙食要比五保对象的更好,会引起五保供养对象不满,难以协调,管理难度
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