独居老人养老安全问题.docVIP

独居老人的养老安全问题 独居老人的养老安全问题，包括生活安全、健康安全、人身安全。 第五次人口普查显示，我国老年人口1.3亿，65岁以上老年人的家庭占全国家庭总数的20.09%，其中独居老人家庭占22.83%。统计数据表明，目前，在老龄化程度最高的上海市，60岁以上的老人已占总人口的20.2%，其中独居老人占40%以上。在其他大城市中，据不完全统计，北京为34%，广州为30%，天津为37%。独居老人作为老年人中的“弱势”群体，其数量和比例正呈快速上升态势，形势十分严峻。如何保证独居老人的安全，已成为一个亟待解决的社会问题。政府——应尽快建立和完善适合中国老龄化特点的社会保障制度。对独居老人的救助不能头疼医头脚疼医脚，要有长期计划，要规范化、制度化。 复旦大学社会学系副教授范丽珠分析说，如今工作变动、人口流动和迁移加速三大因素，促使大家庭向小家庭转变。现代社会中很多老人和子女都要求自己的“自由空间”，传统的三代人甚至四代人同居的家庭模式已经淡出。“人们的生活方式和观念变化了，但是社会服务体系却没有跟进，造成独居老人服务上的真空。”范丽珠说，“现代社会需要的是更加经济、更加人性化的新型社会、社区、家庭三者结合的服务模式。”而目前，我国保障独居老人安全的社会网络还很不健全，社会、社区、家庭三级网络当中暴露出来了很多问题。 天津社会科学院舆情研究所老年问题专家郝麦收则认为，在社会主义市场经济的条件下，传统的对老人的“纵向关照体系”应向现代的“横向关照体系”转变。“纵向”关照指在家庭内部以亲子关照为主，在社会上以行政关照为主；“横向”关照指在家庭内部以夫妻关照为主，在社会上以社区关照为主。他认为，目前应大力构筑现代的横向关照工程。横向工程的主要内容是：自我关照为主，外力关照为辅；夫妻关照为主，子女关照为辅；社区关照为主，行政（单位）关照为辅；专业机构关照为主，综合机构关照为辅。 郝麦收说，在“纵向关照”向“横向关照”体系转变的当下，由政府全面埋单解决空巢独居老人问题的困难很大，但是，他建议政府可以从社会保障制度建设方面入手，先通过四个方面的政策调整和财政补贴，引导全社会来共同关注和解决空巢独居老人的养老救助问题。 首先，独居老人必须有一部电话。在上面安装一个呼叫器。一旦出事，作为呼叫器的终端医院就会马上处理。现在安装一部电话也不是很贵，有条件的子女可以给老人安装，孤寡老人可由社区出资统一安装。 其次，社区要对本区的独居老人登记造册，对老人的健康情况做到心中有数。居委会的电话要让老人知道，一旦老人有意外可报警报危，居委会要每周至少给老人打一次电话，了解老人的最新情况，此项费用可从办公经费中支出。 第三，成立专门的护养机构对独居老人集中赡养。实践证明，散养的老人出现意外的比例要远远高于群养，特别是那些已经丧失自理能力的老人，如痴呆、瘫痪、坐轮椅等。这笔专项赡养费用政府要贴补，要出大头，有条件的老人可以把房产抵押通过银行贷款，此外，有条件的子女可以出一部分。 第四，要建立完善的养老救助制度。有关部门要出台救助独居老人的相关政策和法规，要将此规范化、制度化和长期化。对独居老人的救助不能是一时的心血来潮，而是要常年坚持。 事实上，在建立完善的养老救助长效机制上，许多地方已经做出了有效的尝试。今年9月，北京市启动了“一按灵”应急救助系统。这个系统保证了老人一旦居家出现紧急情况，即使在无力去拨打电话、丧失了表达能力等情况下，只要一按随身携带的发射器，都能得到本地120等急救中心的及时救助。“一按灵”为老人们提供了快捷、方便、周到、科学的全天候救助通道。但由于财力有限，应急救助只能为本市80岁以上的、患有严重疾病或易突发疾病的、生活自理有困难的三种空巢老人免费安装。其他人如有需要，则须自费，每个呼叫器为300元，每年的服务费为120元。北京市老龄委权益处处长蔡双表示，北京市符合这个标准的老人，目前大约有2万多人。北京市政府将为此财政拨款840万元，计划明年完成。 银发浪潮的问题来势凶猛，养老救助制度的建设，必须尽快制定近期和中长期计划。政府的钱要用在刀刃上，对不同的老龄人群要区别对待。 社会——应把为老年人服务列为社会公益事业，由国家提供优惠政策，建立社会对独居老人的“支持监护网络”。 在广东省东莞市长安镇乌沙社区，每天上午和下午，社区李屋小组的李志广和李满才都要到自己所管辖片区的33位独居老人家“转悠”，“转悠”内容包括巡查老人周边的治安状况，发现问题及时处理并汇报；问候老人的的健康状况、准确掌握每位老人今天可能去哪里，以对老人的整体情况掌握清楚。为了保证这些护管员“尽职尽责”，在李屋旧村的李启南老人家中的墙壁上有一份“独居老人签到表”，上面有专管员每天探视的时间签到并附有印章。 据了解，像李志广和李满才这样的工作人员，该社区一共聘请了51名，报酬由