2009年汕头市产业转移工作情况汇报.docVIP

2009年汕头市产业转移工作情况汇报 （征求意见第三稿） 按照省政府的通知要求，我市对去年以来产业转移工作进行认真的自查，总结分析推进产业转移工作情况、查找存在主要问题，提出下一步主要工作措施和一些要求建议。现汇报如下： 一、产业转移工作总体进展情况 省委、省政府出台“双转移”决定，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，以国际视野谋划我省新一轮大发展的重要战略举措，为全省优化产业结构，建设现代产业体系指明了方向。去年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省“双转移”领导小组办公室和省各有关部门的大力支持和指导下，我市按照省委、省政府“双转移”战略部署，贯彻落实粤东（汕头）现场会、粤东地区工作会议精神，紧紧抓住“双转移”这一战略机遇，更加主动融入珠三角改革发展、主动融入粤港澳紧密合作、主动融入海峡西岸经济区，坚持以科学发展观为统领，以解放思想、创新思维为先导，以省示范性产业转移工业园（下称省示范园）建设为抓手，充分发挥区位、资源、交通、产业配套等比较优势，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，加快省示范园基础设施建设，加大招商引资力度，加快融资步伐，加强园区统筹管理，扎扎实实推进产业转移工作，使省示范园建设取得明显进展和成效，工业经济带建设和打造现代化滨海工业新城有了良好的开端。 （一）加强领导，着力建立产业转移工作机制 市委、市政府高度重视“双转移”工作，把“双转移”工作作为推动我市新一轮发展的重要抓手，市委、市政府主要领导多次召开高规格工作会议进行统一部署，成立专门机构，明确工作责任，落实工作机制，亲自协调解决产业转移、劳动力转移、园区规划、园区定位、主导产业、管理机构、土地保障、资金落实、环保措施等重大问题。各级党委、政府也把推进产业转移工作摆上重要日程，党政主要领导亲自抓，推动“双转移”工作扎实深入开展。 在机构设置方面，成立了由蔡宗泽市长任组长，邓大荣副书记、余健明副市长、林梃副市长任副组长，成员由市政府分管副秘书长和各有关单位组成的“汕头市推进产业转移和劳动力转移领导小组”，领导小组办公室设在市经信局。建立了“汕头市产业转移联席会议制度”，印发了《汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组成员单位和办公室工作职责》，明确各成员单位的职责分工，去年以来召开联席会议和园区各片区工作会议达53次。同时，为加快省示范园的开发建设，市成立了由市委邓大荣副书记为组长，市政府林梃副市长、郑炳灶副厅级干部为副组长的市工业经济带开发建设领导小组（与汕头市产业转移工业园管理委员会合署办公）。邓大荣副书记、林梃副市长及时召开会议研究、协调解决省示范园开发建设和招商引资碰到的实际问题，去年先后召开了2次市工业经济带开发建设领导小组全体成员会议和8次组长办公会议，就园区项目的公开招投标、征地、青苗附着物补偿、规划、设计、施工、融资、产业转移工作园资金使用等工作进行研究协调解决，有力推动省示范园的建设。 在政策措施方面，根据省有关文件精神，我市先后制订《中共汕头市委、市人民政府贯彻落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定〉的实施意见》、《汕头市产业转移规划》、《汕头市加快推进产业转移工作实施方案》、《汕头产业转移工业园管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园财政扶持发展专项资金管理暂行办法》、《汕头市产业转移工业园企业准入条件》等10多个政策文件，明确了我市承接产业转移的工作目标、具体任务和主要措施，并把产业转移工作纳入当地经济社会发展规划和年度计划。通过政策措施的落实，有效地指导和推进产业转移工作，加快省示范园的开发建设。 （二）创新思路，着力探索自行规划建设省示范园新路子 我市省示范园是以工业经济带为空间载体，依托汕头保税区及广澳、海门港区，在深圳龙岗（汕头潮南）产业转移工业园的基础上，整合有关园区，自行规划建设面积为21.84平方公里。在省委、省政府和省“双转移”领导小组及有关部门的大力支持下，2009年3月13日，省政府批准汕头市产业转移工业园为省级产业转移工业园，3月25日，汕头成功竞争成为省示范性产业转移工业园，获得省第三批产业转移竞争性扶持资金5亿元。 汕头与省东西两翼和山区的其他城市不同，是省政府批准的第一个自行规划建设的省示范园，没有合作共建对象。我市创新思路，采取有力措施，努力把建设成为集工业生产、保税物流、研发创新、公共服务等于一体的布局科学、设施完善、要素齐全、产业配套、环境优美的广东东南沿海“现代化滨海工业新城”园实施统一规划、统一招商、统一管理先进产业转移针对性带动延伸产业链设立专项资金，出台税收、用地等配套扶持政策，对重大产业基地建设、重点依托企业、重点项目、关键技术、重点产品等予以支持。 28