薛献杰谈事故处理工作中存在的几个问题.docVIP

浅谈事故处理工作中存在的几个问题 薛献杰 近年来，基层交通民警在交通事故处理过程中，屡屡遭到交通事故当事人不同程度的抗拒、阻挠甚至暴力攻击，不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动，破坏了人民警察的执法权威，侵害了交通民警的人身权利和身心健康，同时，也严重挫伤了基层交警处理事故的工作积极性。交通事故处理工作是公安交通管理部门一项重要的工作，做好交通事故处理工作对保护当事人的合法权益，维护社会稳定，构建和谐平安社会有着积极的意义。为了更好地做好该项工作，下面就笔者所遇到的几个问题与大家进行探讨。不当之处敬请指教。 　　一、事故责任认定与对肇事者拘留之间关系问题 　　在日常工作中，常常会遇到死亡交通事故和重大伤人交通事故，如构成刑事案件需对肇事者进行拘留，法律规定在肇事者负主要以上责任的情况下（指死亡3人以下的死亡事故），才能对肇事者进行拘留，伤人事故的符合法律规定的六种情形下负主要以上责任的才能对肇事者进行拘留。但有的事故案情比较复杂，要想在很短时间内一下子就准确地认定事故责任，存在一定的难度，调查取证也需要一个过程，法律之所以规定事故认定在十个工作日内完成，疑难、复杂案子可延长至20天，原因就在这里。在实际工作中，如何对待此类事故的肇事者无非就是两种情况，一是立即拘留；二是留滞后放人。要拘留得先拿出责任，但一些事故往往在法律规定的留滞时间内不能确认责任，拘留于法无据，继续留滞又违法，如果放人，一旦确认其负主要以上责任，要再把人抓回来，既浪费警力又增加办案的难度和成本，甚至还会引起死者方的不满和怨恨，把矛头指向交警部门，借机闹事，激化矛盾。 　　二、死亡事故中事故认定与调解的先后关系问题 　　本来，以上问题不能成为问题，法律明确规定，在交通事故处理中，先认定责任再进行事故调解。但在实际工作中，往往一旦出现死人事故，死者家属第二天就到交警部门来要求要赔偿，一来就是几十号人、上百号人，大有不达目的决不罢休的态势，肇事方为能够在刑拘期限内解决问题，被担保出来，不被追究刑事责任也同意参加调解。这就使得交警处理事故时违反了程序，调解处于被动。 　　三、按责论处和顺利解决事故（矛盾）之间的问题 在实际工作中，有的事故特别是在涉及到摩托车的事故中，当伤者一方责任更大，且又伤得较重时，对这类事故如果及时下达事故认定书，另一方觉得自己责任不大，接到事故认定书后，很有可能会拒付医疗费或延付医疗费，伤者方又垫付不起，本着以人为本精神，事故双方的矛盾（一方需要治又无钱治，另一方又认为责任小拒付医药费），转交到交警大队，伤者或其家属又到交警大队缠着要医药费，这样加深社会矛盾。如果不及时下责任，伤者医药费可能得到一定时期内保障，但另一方的合法权益受到了伤害，交警也违反了办案程序。在现实中，交警为了能顺利解决问题，往往无奈地错划责任，将矛盾转嫁给保险公司，既使伤者得到救治又使另一方的经济不受大的损害，让保险公司当了冤大头，说得难听点多一事不如少一事。 　　四、保障伤者医药费与留滞嫌疑人之间关系问题 　　在一些事故中，伤者费用有的需要很多，自己垫不起或不愿垫，但对方肇事者又拿不出或不愿拿，（这种情况往往是伤者责任小，对方肇事者责任大）。一边是要费用，一边是没有，如果交警部门对肇事者方留滞，时间有限，够不上拘留的，还要放人，这时伤者费用如何解决（特别是抢救费）？如果无限期留滞又违法，一边要救人、一边不给钱，矛盾就出来了，交警部门调和困难很大，交警部门对此类事故是及时下达事故认定书，劝伤者到法院起诉，走正常的司法途径，但去法院的往往很少，大多数缠着交警要费用治病，交警有时被逼无法，只能延长滞留当事人的时间（属违法），给肇事方家属造成心理压力，让他们尽快拿出钱来给受害方治病。 五、现有的道路交通法规未对电动三轮车的违法行为没有明确的法律条文规定，从而在事故处理中产生盲区。 　　以上问题的存在，既有法律的原因，制度上的原因和管理上的原因，也与人们的思维习惯、社会养成的风气有很大关系。 　　一、法律、制度上的原因 　　如：发生事故后伤者抢救费的问题（先不论事故责任如何），在2004年新的《中华人民共和国道路交通安全法》里规定，成立一个社会救助基金，对无着落的抢救费用由基金先期垫付（逃逸未侦破或未保险车辆事故），但实际上，这笔基金从未成立过，这就导致一些事故（如逃逸未侦破的，未保险且事故双方都没有钱的等）抢救费用无着落，一些医生推托伤者家属叫交警来签单搭账，把矛盾引向交警，有的医院由于长期存在对一些这样案件当事人的救治，积压的费用成了医院的一种负担。长期以往，加深了医患之间的矛盾，一些伤者家属就会认为医院没有收到钱，不会用好医生、好药去救病人。如果这个基金存在，可以大大缓解这一矛盾。至于这个基金怎样管理、实施不属于本文讨论范围。这就是法律上的缺失，制度上的原