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　　关于对浙江进一步发展市场经济的探讨论文 .. 目前，浙江已在全国率先基本建立了非国有、非公有制经济的产权明晰的微观制度基础。截至2006年，全省私营企业35．9万家，个私从业人员855万人，浙江有4700万人口。也就是说，每5个浙江人中就有1个人在个私企业中从业。但是，浙江民营企业普遍规模偏小，多以家族制为主..，股权设置不完整，内部所有权与经营权没有分离，企业组织结构封闭，大多缺乏规模扩张、直接融资、非价格竞争和创新能力；虽然经济体制已率先基本完成了从计划经济向初级市场经济的转换，但要素市场与市场中介组织的发育程度、法律制度环境的市场化程度较低；宏观经济管理改革与社会化服务相对滞后。因此，浙江虽然总体上市场化水平相对较高，但结构性缺陷不容忽视，围绕着从初级市场经济向现代市场经济转换的目标，必须努力完成三大艰巨的任务。 一、构建现代企业及微观制度基础 目前，在民营企业组织结构中，有限责任公司的比重逐渐增多并占主导地位，民营股份公司的数量也在增多，公司制已成为民营企业的主要选择。以规模以上私营工业企业为例，1998年私营有限责任公司为937家，占私营企业单位总数的41．6％。到2002年，私营有限责任公司达7467家，占私营企业单位总数的72．5％，比1998年上升了30．9个百分点。 (一)实施现代企业制度体现的几方面 世界各国的实践以及我国改革开放的实践也都证明，走现代企业制度，是当今民营企业的必然选择，但是在具体的实施过程中问题主要体现在以下几方面。 1．产权改革问题。对于家族式企业来说，它们面临着一个严峻的问题，即产权的过度集中或者说是单一化。产权单一使民营企业难以形成真正意义上的现代企业法人治理结构。在竞争越来越激烈、分工越来越专业化的今天，产权单一使民营企业难以形成一种开放性的系统，社会有效资源不能顺利地进入企业，企业也很难借助外力实现根本性的进步产权单一的另外一个弊病就是决策的非民主化。由于产权高度集中，没有人有权也没有义务纠正企业决策人可能出现的错误判断。 2．内部治理结构问题。家族式经营企业的内部治理结构主要表现为董事会、监事会、总经理各个利益主体之问缺乏相互制约机制：董事长、总经理经常是“一肩挑”；人治大于法治：董事会缺乏独立性，基本依附于家族意志；监事会成员也大都来自家族内部或管理层，监事会形同虚设，其监督职能难以发挥，企业内部治理转化为经营者家族控制。 3．两权分离问题。企业所有权和经营权的分离是现代企业的重要特征，而在家族式经营企业中的两权分离遇到了障碍。随着民营企业的不断发展壮大，要求创业者的管理能力、知识水平需要有同样的提升，而现实却是民营企业老板文化素质普遍不高，缺乏经营管理大企业的经验，没有大的人生目标和战略管理能力。企业老板无力与企业同时升级只得从家族外部引进与企业发展相匹配的技术人才去管理企业。但由于我国缺乏竞争性的外部市场以及有效监督经理人约束机制，民营企业老板不敢或不愿授权给有才能的“外来者”，而一些受聘的经理也苦于受到内部种种条件的制约，“二心难成一心”，难以取得好的成绩回报企业。 (二)围绕现代企业制度民营企业发展的对策 面对上述情况，我们首先从现代企业制度的定义出发。现代企业制度是指以公司制为主体的市场经济的基本成份，它包含两个层次的含义：一是作为市场经济的基本成份，凡符合市场经济要求并与市场经济要求相适应的企业制度均可称为现代企业制度。二是指以公司制为核心的具体形式，按公司制要求改造传统企业。围绕现代企业制度中的产权制度、组织制度、管理制度这三个制度，提出以下今后民营企业发展的对策。 1．建立与完善产权制度，促进民营企业发展。产权如果是个人独资的由个人说了算；如果是合伙人产权制度，则是合伙人商量着办。“合伙”与“合作”是两个概念，合伙是产权关系，合作是劳动关系，两者的涵义不同；如果是公司产权制度，就要按公司法人财产制度运作。股权多元化、合理的股权结构、实行股东所有权与公司法人财产权分离的产权制度是民营企业发展的关键问题。 2．建立与完善组织制度，促进民营企业发展。民营企业如何建立公司组织制度，关键要处理好三个问题。一是要建立合理的公司组织结构，处理好公司总部集权与内部各单位分权之问的关系。二是建立规范的公司法人治理结构。三是要处理好集团公司作为母公司与子公的组织关系。 3．建立与完善管理制度，促进民营企业发展。民营企业的管理制度建设，要解决以下几个问题。一是民营企业要建立战略管理与业务管理相结合的管理制度。二是在战略管理中，主要是处理好民营氽业的主营与兼营的关系。三是业务管理要建立生产管理、科技研发管理、人力资源管理、营销管理、财务管理等综合的系统的科学管理制度，这是民营企业管理走向科学化规范化发展的方向。四要处理好管理工作中制