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　　关于我国财政政策支持出口贸易问题的研究论文 .. 一、我国财政与出口贸易关系实证分析 近些年，我国出口的高速增长离不开财政政策的支持，尤其是中央财政资金的直接补贴和出口退税的支持。财政所有鼓励对外出口贸易的政策，对改善出口商品结构、扩大出口创汇发挥了重要作用。同时，出口贸易的发展，带动了财政收入的增加(见表1)。 (一)对中国财政支持对外出口增长变化的分析。 表中的数字说明我国出口的高速增长离不开财政资金的支持，尤其是中央财政资金的直接补贴和出口退税支持。表中的数字显示我国财政补贴和出口退税支持力度的变化，对出口变化有着直接影响。一是1986年财政补贴加出口退税总额首次超过200亿元(212.4亿元)..，直至2006年(除1993、1996、1998、1999、2001年外)有16年出口增长都超过两位数，这说明财政支持力度加大与出口增长的正相关关系。二是1988—1990年的“三年承包”，对外出口高速增长是因为补贴和退税都在较高的数额，对出口增长发挥了重要的作用。三是1991—1993年出口增长原因是出口退税增加，国家名义上不给予补贴(企业自负盈亏)，实际国家这期间共拨付给出口企业有偿上缴中央外汇补偿金233.75亿元。这为外贸企业改善出口经营、降低亏损、进一步扩大对外出口创造了有利的条件。四是1993年出口增长率低的原因是当年国内通货膨胀严重，致使出口成本上升，出口竞争力降低。五是1994年取消出口补贴，但出口却达到32%创记录的增长，这是因为人民币汇率并轨和出口退税全面实行，从此出口退税有了制度性的基础。由于税收征管的问题，当时全国应退的流转税实际征税率平均只有11.2%左右，而退税率达到14.2%，实际是给了出口产品平均3个点的出口补贴。六是1996年出口增长只有1.5%，而出口退税额却达到827.6亿元。这是因为1994—1995年出口退税超过实际征收水平，以致财政无力承担，而拖欠企业退税款827.6亿元，有相当比例是财政还前两年的应退税款。七是1998年出口大幅度回落，原因是亚洲金融危机影响；国家财政在支出政策上重点是增加内需，减弱了出口的支持力度。八是1999—2003年为适应WTO的要求，基本上取消了财政补贴，但由于出口退税力度大，因而这一时期出口呈高速增长态势。2004年，为实现贸易收支平衡，国务院取消或降低部分货物的出口退税率，但由于以往财政促进政策惯性作用，出口同样保持了高速增长。2005—2006年，国务院要求退税足额及时，简化手续，因此，这两年出口也保持了高速增长。 (二)财政与对外出口关系互动分析。 从上表中可见，由于财政补贴、出口退税额的增加使出口增加、财政收入增加，他们之间有正相关的关系。其中，补贴与出口增长之间关系是1994年以前存在正相关关系，1994—1998年补贴大幅度降低，而过去补贴的效应和其他因素的影响使出口增长率继续提高，导致出口与补贴之间不存在相关关系。从总体看，出口退税与出口之间、出口与财政收入之间存在很强的正相关关系，拟合优度都在0.95、0.98以上，整体显著性、个体参量显著性都很高，自相关大于1。 从1979—1998年的20年中，我国出口贸易总额是1949—1978年的16.7倍，1999—2006年出口年均增长率约为23.4%，财政收入年均增长率约为19.3%，年均出口退税率约为33.1%。我国出口的高速发展，高于同期世界贸易的增长速度，这与财政对出口的大力支持分不开。 二、财政政策支持出口贸易的国际比较 (一)美国的出口贸易财政支持体系。 美国对于贸易的管理经历了几次保护、自由、再保护的过程。相比较而言，美国对外贸易的宏观调控更多地依赖于法律手段，其他各种经济、行政手段往往蕴含在法律体系中。 1.设立推动出口的机构。这一点在1988年的综合贸易法中体现得较为明显。首先，在国际贸易署(隶属于商务部)内设立“美国和外国商业服务”的法定机构，以促进和保护美国在海外的商业利益；授权商业服务官员与美国私营部门的商人和其他人员合作，共同推动美国的出口。其次，在国务院内以法令形式设立一个“贸易与发展项目”作为“国际发展合作署”内的一个独立机构，以促进与海外发展活动有关的出口。每年拨款500—1000万美元用于该机构的活动。第三，设立一个由总统和国会领袖任命的12人理事会，以评估国家政策对美国海外竞争力的影响，就政策转变提供建议，并评估私营部门向政府提出的援助请求。政府允许的理事会开支在1989年和1990年均为500万美元。 2.财政补贴计划。美国虽然是一个市场经济程度最高的国家，但为了其自身的国家利益，直至今日，美国政府仍通过名目繁多的补贴计划向美国的相关机构和企业提供补贴。目前，联邦政府每年用于各种补贴的经费达800亿美元以上。尽管美国政府和国会都