校正失衡的征收拆迁天平(京平所刘春兴).docVIP

校正失衡的征收拆迁天平 作者：刘春兴 一、引言 随着我国城镇化进程的加速，土地房屋它具有美好的一面，更完善的基础设施，更宽敞的人居环境，因补偿而改善了水平是战争了恢复或部分它的平衡状态，就需要增加失衡一方的砝码这一点，下图所示。 在上图，的一端是政府与开发商，另一端是被征收拆迁人，天平已经失衡一方与惊惶失措的另一方形成了鲜明的对比校正失衡，可利用的砝码有很多，如上访以暴，但这都不是行之有效的方法。制服的一个重量级的砝码——“”，向这架失衡的天平走过来它放，恢复或部分恢复天平的失衡状态，几十年来，在公里的神州大地上，日新月异。事物总是一分为二的传统新兴媒体都对此进行了铺天盖地报道天平的失衡状态已是一个众所周知的事实拆迁补偿最终环节的农民手里只有可怜的。举一个案例。案件，拆迁户了深入的方给在律师的帮助下打官司，其锲而不舍的劲头连律师们都受到了感染。 四、名目繁多的征收拆迁权益保障立法 国家并非没有意识到征收拆迁天平的失衡状态。事实上，早在我国开始大规模推开征收拆迁工作之前，相关立法就已经着手展开，以此来预防可能出现的失衡现象，并在其日益恶化之际通过了更多的相关立法，下面进行简要分析。 宪法是国家的根本大法，具有无可替代的作用。《中华人民共和国宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。第13条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”公民所拥有的房屋是公民私有财产中的一个类型，这样，征收拆迁案件中的两大标的，即土地和房屋都被涵盖了进来，并被上升到了宪法保护的高度。 宪法规定是十分重要的，但由于它的抽象性和概括性，法律要落到实处还需要更细致、更具体的规定。目前，由全国人大及其常务委员会通过的基本法律和法律也有了相应规定。例如，《中华人民共和国物权法》第42条规定：“……征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”这种更细化的法律条款无疑在实践中更有可操作性。此外，《中华人民共和国房地产管理法》等法律也有相关条款，这里就不一一列举了。 除宪法和法律以外，国务院颁布的行政法规也在保障被征收拆迁人的合法权益中发挥着重要作用。例如，2011年的《国有土地上房屋征收与补偿条例》就比物权法更细化，并且也在审理农村房屋征收拆迁案件中起着重要的参照性作用。与早先的《城市房屋拆迁管理条例》相比，它的亮点颇多，如废止拆迁许可等。另外，它的第八条对公共利益进行了列举与概括并重的规定，不失为被征收拆迁人可资利用的重要法律武器之一。 此外，各地方也颁布了数量众多的地方性法规，它们的作用也是不可忽视的。举例来说，许多省、市、自治区以及较大的市等都结合本地的实际情况制订了相关法律的实施条例或细则，如《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》等。 五、徒法不足以自行——征收拆迁律师的重要性 毋庸讳言，前面提及的相关立法并非尽善尽美。尽管如此，它们已经在很大程度上为被征收拆迁人获得合理补偿提供了法律空间。然而，在现实中被征收拆迁人的利益却一再地被侵犯。面对这一尴尬局面，就有必要进行深入分析了。 “徒法不足以自行”，这句话出自《孟子·离娄上》，是我国古代思想家孟轲的一句名言，意思是说，法令不能够使自己发生效力，法律本身是不会自己运行起来的，只有处于主体地位的人才能赋予它“动”起来的能量。那么，在征收拆迁法律事务中，这些能量来自何处呢？ 首先来看天平右边的政府与开发商一方。开发商们希望相关法律“运行”起来的动机是增加自身的利益，政府则希望增加所谓的“公共利益”以及自身利益。如果法律果真如他们所愿运行了起来，那么征收拆迁天平的不平衡状态只会加剧，而不会缓解。 再来看天平左边的被征收拆迁人一方。他们希望相关法律运行起来，其运行的方向在很大程度上是符合立法者的原意的。但由于它们自身力量的薄弱，单凭他们自己很难实现这一愿望。 那么，在当前的中国社会中，还有什么力量能够站到被征收拆迁人一方，与之共同努力来校正这一失衡的天平呢？有良知的学者，负责任的政府机关，社会公益组织，等等，都是可以依靠的力量来源。但从现状来看，他们的作用发挥情况并不尽如人意。 事实证明，要向天平的左边引入一股强大的制衡力量，律师的介入是不二选择。他们受过专业的法律训练，具有专门的法律知识，通过国家统一的律师资格考试或国家司法考试，取得律师资格证书或法律职业资格证书，这一点不是普通人所能胜任的。律师基于当事人的委托，为其提供法律服务，并在这一过程中获得相