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【文章】“中部崛起”作号召 武汉重新崛起之路在何方2011年01月31日 21:02:54 ??? ???武汉亟须自救，湖北渴望自强。昔日中部老大的重新崛起之路在何方呢？酝酿多时的“长江中游城市群”，或许是一个最佳突破口。 　　编者按：整整100年前，武昌起义打响了终结2000余年帝制统治的第一枪，而武汉三镇，也是风起云涌的中国近现代史舞台上的主角之一。但20世纪下半叶以来，尤其过去的二三十年，“九省通衢大武汉”在国家政治和经济版图上日益边缘化，湖北的地位和实力也随之低落，以至于有所谓“中部塌陷”之说。 　　武汉亟须自救，湖北渴望自强。昔日中部老大的重新崛起之路在何方呢？酝酿多时的“长江中游城市群”，或许是一个最佳突破口。 　　“中部崛起”作号召 “武汉城市圈”为依托 　　长江中游城市群逐梦“第四极” 　　“问苍茫大地 谁主沉浮” 　　《中国经营报》：“中部崛起”早已成为国家战略，武汉城市圈建设“两型社会”(资源节约型和环境友好型)也为人所熟知，那长江中游城市群的概念又是怎么产生的？与前两者的关系如何协调？ 　　秦尊文：无论是武汉城市圈还是长江中游城市群，都共同置于“中部崛起”的国家战略之下，彼此呼应、互相包容。2002年，湖北首次推出“1 8武汉城市圈”战略，这是长江中游城市群的重要发动机，或者说后者就是前者的“放大版”。湖南长株潭3 5城市群，江西环鄱阳湖城市群，加上武汉城市圈，三地紧密相连，均以长江中游为纽带。 　　长江中游地区，历史上本来就有较多联系。如近代史上著名的“汉冶萍”(由汉阳铁厂、大冶铁矿和江西萍乡煤矿组成，是中国第一代新式钢铁联合企业)，中国革命史上彭德怀等开辟的“湘鄂赣根据地”，新中国成立初期的“中南局”(下辖河南、湖北、湖南、江西、广东、广西6省，驻地武汉市，1954年撤销)。如今国家设在武汉的华中电网、长江水利委员会、人民银行等机构，仍管辖湘鄂赣三省，外国驻汉总领事馆和外资银行武汉分行，业务通常也覆盖这几个省。 　　大约在2000年前后，湖北有人提出将武汉市建设成为“中国经济增长第四极”，我写过多篇文章提出质疑，认为武汉以及整个湖北都不可能单独成为“第四极”。2003年，我倡议武汉城市圈、长株潭城市群和昌九景(南昌、九江、景德镇)城市群应联手建立长江中游城市群，共同打造“第四极”。 　　现在看来，这一思路已得到鄂湘赣三地越来越多的学者和官员认可，湖北省把它写进了“十二五”规划，国家有关部委对此也很重视，2010年6月12日国务院公布的《全国主体功能区规划》中，将上述地区统称为“长江中游地区”，这无疑有利于紧密合作的经济板块真正形成。 　　《中国经营报》：长江中游城市群涉及跨省合作，但主要构思由湖北方面率先提出，又以武汉城市圈为“重要发动机”，湘赣两省是否会甘心情愿积极呼应呢？ 　　彭智敏：长江中游城市群面临的最大问题，正是跨省区经济合作可能遇到的行政阻隔。湖北率先提出这个想法并热心推动实施，人家可能就会问：你们是不是想竖起大旗让我们跟着走？其实，早在1987年，中部便成立了一个武汉经济协作区，以武汉为中心，横跨湘、鄂、赣、豫四省，由31个城市组成，覆盖国土面积近40万平方公里，人口1.5亿，规模和声势都很大。不过，此一时也，彼一时也，武汉及湖北与周边省市之间的经济实力对比已发生了很大变化，很难再一呼百应。 　　鄂湘赣三省之间的资源禀赋、产业特色及工业化程度都很类似，彼此竞争大于合作。迄今为止，武汉市对“1 8武汉城市圈”内部的产业和资本注入还都很有限，产业转移的规模也比较小，对周边省份相邻的城市，如岳阳、九江、信阳等，还有一点辐射力，对长沙、南昌影响就很微弱，更谈不上在湘赣两省的经济发展和产业结构调整过程中，能发挥多大作用了。 　　再以武汉城市圈为例，当初政府提出“五个一体化”(即基础设施建设、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态一体化)，最好办的是基础设施建设一体化，各市都愿意高速公路修到家门口，但最难的是产业布局一体化，各地政府财政独立收支，谁都想产业升级转型，凭什么我的优势产业要归你？地方官员们都是“原则上同意”，具体实施起来却很保守谨慎，关键是产业布局一体化后，税收分成等利益诉求得不到满足。 　　有些阻力来自垄断企业和部门，长株潭城市群可以采用同一电话区号，但武汉城市圈各城市也希望仿效时，电信部门就不乐意了，因为区号统一后，他们就少收了一大笔长途话费。湖北省内城市之间的协调尚且如此之难，跨省合作，谈何容易？ 　　“忆往昔峥嵘岁月稠” 　　《中国经营报》：你们都提到，武汉曾经有辉煌的历史，对周边省份也有很强的经济辐射力，它为什么会落到近年来如此尴尬的境地？ 　　彭智敏：明清时期全国有四大名镇，湖北汉口、广东佛山、江西景德镇和河南朱仙镇，汉口只是武汉的一部分，却公认排在首位，武汉三镇的繁