溆浦县农业机械管理局政策法规股.docVIP

第一部分 规范权力运行相关法律法规和 工作流程图及风险防范 一、责任单位 溆浦县农业机械管理局政策法规股 二、责任人 法规股实行股长负责制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任。 三、权力行使依据 （一）《中华人民共和国行政处罚法》 （二）《中华人民共和国行政复议法》 （三）《中华人民共和国行政许可法》 （四）《中华人民共和国农业机械化促进法》 （五）《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》 （六）《湖南省农业机械管理条例》 （七）《农业行政处罚程序规定》 （八）《湖南省行政程序规定》 （九）《湖南省规范行政裁量权办法》 （十）其他法规。 四、工作责任范围 （一）负责县本级各类行政处罚案件的审核； （二）负责对全县农机系统行政执法工作的业务指导； （三）负责全县农机系统行政处罚案件的复议工作。 五、办理程序和时限 （一）行政处罚案件的核审，受理—核审时间在7个工作日内，最长不超过10个工作日； （二）行政复议案件，受理—审核—复议决定时间在20个工作日内，最长不超过60个工作日。 行政执法一般程序工作流程图 权力运行风险表现：风险①：违反法律法规超越职权办理案件；违反地域管辖规定跨地域办案；以立案为由索要财物；通过巡查、投诉、举报、申诉、移送、上级交办等途径发现违法行为，应该立案而不予立案。风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查。风险③：未履行告知义务而作出行政处罚决定。风险④：对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定；涉嫌犯罪的，未依照相关规定移送司法机关。风险⑤：法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权签收。风险⑥：收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。风险⑦：案卷归档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。 防范措施： 1、严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序暂行规定》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能监察，严格责任追究。 行政强制措施工作流程图 权力运行风险表现：风险①：未经立案和主管局长批准，擅自实施行政强制措施或擅自解除行政强制措施。风险②：实施行政强制措施时，未开具有效票据或者物品清单；未将相关文书送达当事人或者当事人未签名确认。风险③：超期查封、扣押；未按规定将解除强制措施的财物退还当事人。 防范措施：1、严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序暂行规定》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。 先行登记保存措施工作流程图 权力运行风险表现：风险①：实行先行登记保存措施时，未开具有效票据或者物品清单。风险②：实行先行登记保存措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。 防范措施：1、严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序暂行规定》。2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。3、强化效能督察，严格责任追究。 行政处罚简易程序工作流程图 权力运行风险表现：风险①：没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②：不具有执法资格的人员作出当场处罚决定；办案人员少于2名。风险③：对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；未给当事人陈述、申述的权利；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；当场处罚决定书没有当场作出；无法律依据当场收缴罚款。 防范措施：1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》。4、强化政务公开，全方位接受社会监督。5、强化效能监察，严格责任追究。 行政处罚听证工作流程图 权力运行风险表现：风险①：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理听证申请。风险②：听证主持人或参加人员资格不符有关规定。风险③：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。风险④：听证不按规定程序执行。风险⑤：不将听证结果上报负责人，不将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。 防范措施：1、加强学习教育，全方位提高服务水平。2、加强政务公开，主动接受社会监督。3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方（或三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。8、严格按有关规定执行听证程序，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。9、对听证过程写出详