第一章 緒論 第一節 研究動機與目的.PDFVIP

第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 全球化妝品與美容相關巿場高達 2000億美元，該產業並以每年 7%速 度成長，超出世界ＧＤＰ成長率的兩倍之多。按行政院衛生署在民國 80 1 2 年 8 月之公告，化妝品範圍及種類分為十五類， 其中大部份更是日常生 活不可或缺之物，高科技的進展，伴隨著製造技術的發展，近幾年衍生了 許多新興的美妝保養品商品，例如對 以天然草本材料製造不添加人工合成 化合物，或是因奈米科技的出現，伴隨而生的奈米級化妝保養品，生物技 術也在目前的巿場扮演了重要的角色，興新的高科技固然吸引消費者，但 許多專家也指出不少潛在的風險與問題，當然各國也訂定了許多相關的管 理法規， 3惟不同國家對本產品之態度不盡相同，法令亦各有其特色。本產 業在國內的發展亦十分的蓬勃，除了國外的知名品牌之外，眾多本土品牌 堀起亦可說是百家爭鳴，但相對的，也產生了許多的問題，特別是在消費 者保護的層面，不論是在產品安全或是不實廣告還有標示，皆有許多需要 大眾去關切的問題，論文將進行國內外相關法規的比較，以及於各個問題 層面搜尋實際的案例進行分析比較， 並且提出有用的解決方法。 1 化妝品衛生管理條例第三條，本條例所稱化妝品，係指施於人體外部，以潤澤髮膚，刺激嗅覺， 掩飾體臭或條飾容貌之物品；其範圍及種類，由中央衛生主管機關公告之。 2 行政院衛生署民國 80 年 8 月 7 日公告（衛署藥字第九六三四九Ｏ號公告）「化妝品」範圍及種 類分為十五類：（ 1）頭髪用化妝品類、（2 ）洗髪用品化妝品類、（3 ）化妝水類、（4 ）化妝用油 類、（5 ）香水類、（6 ）香粉類、（7 ）面霜乳液類、（8 ）沐浴用化妝品類、（9 ）洗臉用化妝品類、 （10）粉底類、（11）脣膏類、（12）覆敷用化妝品類、（13）眼部用化妝品類、（14）指甲用化 妝品類、（ 15）香皂類。 3 歐盟議會及理事會所公佈之 2003 年 3 月 11 日第2003/15/EC 號指令，修訂歐盟第 76/768/EEC 號大綱指令，協調歐盟各國的化妝品條例。該指令主要係規範以動物測試化妝品與化妝品成 份，以及以其他測試方法取代動物測試等事宜，要點如下 : • 在已有其他經認可測試方法的情況下，以動物測試最終配方的化妝品不得在歐盟銷售； • 在已有其他經認可測試方法的情況下，含有以動物測試成份或成份組合的化妝品不得在 歐盟銷售； • 歐盟各國不得容許國內以動物測試化妝製成品； • 當動物測試法已被其他認可測試法取代，歐盟各國亦須禁止以動物測試化妝品成份或 成份組合。 第二節 研究範圍與方法 第一項 研究範圍 一、本研究之最終目的乃是希望為台灣的化妝品相關法規，提供更完善的 規範，特別是以能提供給消費者更多保護的角度來發展，因此，選擇全球 較大且發展歷史悠久的化妝品巿場如美國、歐盟，二者也是台灣目前化妝 品進口主要來源國，比較其化妝品相關法規的 內容以及現在和未來的趨 勢，以做為台灣的參考，另外，近年來中國之化妝品產業的發展亦十分蓬 勃，不難預見未來其亦會成為進口我國之大宗，必會成為影響全球巿場的 重要國家，因此，本文將會以美國、歐盟、中國及台灣之化妝品法規進行 比較法之研究並以相關案例做更進一步的討論。 二、本文所將探討的問題主要分為二部份，第一部份乃整理比較各國化妝 品相關法規的異同及趨勢分析，第二部份的重點為本產業在台灣較常見的 消費者保護問題，產品責任及廣告爭議做更深入的討論並且提出相關之案 例進行評析，不過對於化妝品安全測試之方式及詳細內容等過於細微的介 紹，並非本研究之重點，因此只簡單的提及，另外，網路拍賣平台業者的 法律責任問題，由於其問題牽涉到更複雜的內容，因此本論文並不對做進 一步的討論。 第二項 研究方法 本論文的研究方法，則是透過比較各國化妝品法規的方式來了解國內 外法律規定的不同，並了解國際發展之方向，並且針對重要的法律爭議問 題，佐以適當的案例來輔助，先選定研究領域為化妝品產業，並且選定研 究範圍為美國、歐盟、中國及台灣之後，主要以下列方式進行： 一、整理各國化妝品法規，並且分析其異同及未來之發展方向。 在探討各國對化妝品之定義之後，會進一步整理各國化妝品相關之法 律規定，檢討其異