3-11科学规范各环节工作 增强人大监督实效.docVIP

承德市地方人大工作研讨会 第十九次会议交流材料 贯彻落实监督法 增强人大监督实效 宽城满族自治县人大常委会 监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。如何贯彻落实好监督法，健全和完善人大监督机制，加强和改进监督工作，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。结合宽城人大工作实际，就贯彻落实监督法，增强人大监督实效，谈几点粗浅认识。 一、把握原则，依法行使人大监督职权 人大监督是各种监督中最具法律效力和权威的监督，是人民行使管理国家权力的重要体现。监督法是人大开展监督工作的主体法律，赋予了各级人大常委会对“一府两院”进行法律监督和工作监督的职责，进一步完善了人大常委会监督的形式和内容，既保障了人大常委会监督权的实现，又规范了人大常委会的监督行为。我县人大常委会在贯彻实施监督法、行使监督职权的过程中，始终遵循“五个坚持”的原则。一是坚持党的领导原则。党的领导是做好人大工作最根本的政治保障。我县人大常委会开展监督工作中，做到坚持党的领导，自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线方针政策，积极使党的主张经过法定程序成为国家意志，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。二是坚持民主集中制原则。民主集中制是人大常委会在监督工作中必须遵循的基本原则。把开展监督活动、作出相关决议建立在倾听群众呼声，反映群众意愿、集中群众智慧的基础之上，坚持集体行使权力，集体研究决定重大事项和重大问题。我县人大常委会做出的各项决定决议和审议意见，都是依照法定程序，经集体讨论，通过会议表决，得到全体组成人员过半数的赞成时才获得通过。三是坚持依法行使监督权原则。监督法规定的监督主体是人大常委会，监督对象是“一府两院”。无论是人大常委会行使监督权，还是“一府两院”接受监督，都要符合宪法和法律的规定，遵循法定程序。我县人大常委会开展监督工作，严格在法定职权范围内确定监督的对象、内容、范围和形式，认真遵守监督法规定的程序，依法行使监督权，自觉维护和保障宪法规定的国家机关之间的职权分工，做到了既不失职、也不越位。四是坚持接受本级人民代表大会监督的原则。人大常委会是人民代表大会的常设机关，行使监督权的情况与其他法定权力一样，也向本级人民代表大会报告并接受监督。五是坚持公开原则。公开原则是监督法的一大显著特点。监督公开有助于人大代表和人民群众了解和支持人大常委会的监督，有利于把人大常委会的监督置于全社会的监督之下。我县人大常委会通过广播电视、人大信息网站和寄送文件资料等途径对年度工作要点、听取和审议专项工作报告年度计划、年度执法检查视察调查安排，会议形成的决议决定及审议意见，以及“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，及时向县人大代表通报并向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督，让人民群众充分了解了县人大常委会行使监督职权的情况。 二、精选议题，突出监督工作重点 准确确定监督议题是搞好监督工作、增强监督实效的前提。我县人大常委会监督议题的确定，始终坚持抓大事、议大事、少而精的原则，从人大代表提出的建议、批评和意见比较集中的问题，从常委会组成人员反映比较集中的问题，从常委会在执法检查、调查研究中发现的突出问题以及人民群众来信来访集中反映的问题，从社会普遍关注的焦点、热点和难点问题中精心筛选，突出监督的重点。近两年来，我县人大常委会紧紧围绕县委提出的“立足赶超、跨越发展，争创全省十强、全国百强，构建和谐宽城”的主基调和“坚持科学发展、推进二次创业”主题，先后对全县文明生态村建设、百万头生猪基地建设、重点项目建设和管理、新型农村合作医疗工作开展等情况进行视察调查；对环境保护法、食品卫生法、治安管理处罚法等法律法规实施情况进行执法检查；听取并审议了“一府两院”关于计划预算执行、安全生产、社会治安综合治理、人口与计划生育、新型农村合作医疗、物价管理、预防职务犯罪等情况的专项工作报告。在肯定工作成绩的同时，有针对性地提出了改进意见和建议，为县委科学决策提供了重要依据。全县文明生态村建设、重点农业项目建设进展情况等视察报告被县委先后转发有关部门进行落实，为我县社会主义新农村建设和重点农业项目建设，起到了积极地推动作用。特别是通过对县政府贯彻实施食品卫生法情况进行连续监督，使我县的食品卫生安全特别是餐饮业的卫生环境有了较大的改观，推动了全国食品安全示范县创建活动的深入开展。人大代表普遍反映，这些监督议题把促进发展、关注民生放到了突出位置，做到了人大工作与全县重点工作合拍同步，实现了人大监督工作与群众期望的有机结合，体现了监督与支持的有机统一，也提升了人大工作的社会影响。 三、深入调研，奠定监督工作基础 调查研究是人大工作的重要方式，是人大常委会的基本工作方法，是人大