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云浮市气象灾害防御重点单位建设探析 　　摘 要 气象灾害防御重点单位对气象灾害具有高敏感度或防御脆弱性，受气象灾害影响风险性较高。本文通过对云浮市气象灾害防御单位建设实际情况的调研，从气象灾害防御重点单位建设的现状、原则、思路、作用、反思等方面进行分析和探讨，发现只有立足现状，加强建设，实战演练，树立典范才能以点带面提升基层单位气象灾害防御能力；配合平台建设、科普宣传、科研投入才能不断提升云浮市气象灾害防御管理能力，全面提高社会整体气象灾害防御水平 关键词 气象灾害 防御 重点单位 云浮 作者简介：何鑫，广东省云浮市气象局，助理工程师，主要从事气象业务管理工作；屈访，广东省云浮市气象局，助理工程师，主要从事气象法律法规工作 中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.370 云浮市属南亚热带季风气候，每年台风、暴雨、雷雨大风、冰雹、干旱、低温冷害、高温热浪、灰霾、大雾等气象灾害以及西江洪涝、地质灾害、森林火灾等次生灾害都有可能发生，是全省气象灾害较为严重的地区之一，气象灾害每年给全市造成重大人员伤亡和经济财产损失 依据云浮年鉴记载，自2005年至2014年，云浮市因各类气象灾害及其次生、衍生灾害造成的死亡人数共计47人，直接经济损失高达人民币32.6亿元 气象灾害防御重点单位一般是指对气象灾害具有高敏感性或防御脆弱性，受气象灾害影响风险性较高，或者自身规模较大、容易造成人员伤亡、财产损失或发生较严重安全事故的单位。气象灾害防御重点单位的确定及其气象灾害防御体系的建设对当地社会、经济发展以及人民群众生产生活具有重要意义 。自2015年3月1日起施行的《广东省气象灾害防御条例》第十七条明确规定要求建立气象灾害防御重点单位制度，由县级以上人民政府组织确定气象灾害防御重点单位，防御重点单位负有本单位应急预案制定、应急演练、隐患排查、确立应急管理人、定期巡查、安全培训等职责 。因此如何针对气象灾害防御重点单位构建科学的管理机制，提高重点单位气象灾害防御综合管理水平，加大气象灾害防御科技创新力度，让气象灾害防御工作做到有的放矢显得尤为重要 一、云浮市气象灾害防御重点单位的现状 根据2015年新修订的《云浮市气象灾害应急预案》，云浮市建立了市气象灾害应急指挥部，坚持“以人为本、减少危害；预防为主、科学高效；依法规范、协调有序”的工作原则，负责统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作，并配备有市指挥部办公室、地方气象灾害应急指挥机构以及专家组，共同做好灾害应急、保障以及监督管理工作 为切实加强气象灾害应急准备工作，最大限度地避免和减轻气象灾害损失，保障全市经济社会可持续发展，云浮市人民政府根据《广东省气象灾害防御条例》，经综合调查和分析研究，已于2015年9月印发了《云浮市人民政府办公室关于公布第一批气象灾害防御重点单位的通知》（云府办明电〔2015〕65号），确认云浮中燃城市燃气发展有限公司等50家单位为云浮市第一批气象灾害防御重点单位并予以公布，并要求各气象灾害防御重点单位及相关部门要根据国家和省市气象灾害防御的法律、法规等有关规定，结合云浮市气象灾害防御工作的实际情况，认真落实防御管理职责，强化气象灾害应急准备，努力提高气象灾害防御处置能力 目前，全市50家气象灾害防御重点单位中，只有极少数单位建立了应对气象灾害应急预案 二、云浮市气象灾害防御重点单位的建设 （一）坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的建设原则 气象灾害防御重点单位的管理是一项涉及部门广、覆盖单位多的一项工程，因此需要依靠政府统一指挥、组织协调、监督管理，才能最大限度的提高管理机制的有效性。根据气象灾害防御重点单位的性质与职责，必须建立与安监、消防、教育、经信等相应部门的快速联动机制，才能对气象灾害防御重点单位实现及时有效的防御 只有加大宣传，提升社会公众气象灾害防御意识，并?其积极参与到相关活动中，才能更好的保障人民的生命财产安全。通过“政府主导、部门联动、社会参与”，才能最大限度地减少气象灾害造成的损失 （二）坚持“依法防灾、科普先行、防治结合”的建设思路 气象灾害防御首先要遵循国家有关法律法规，根据《广东省气象灾害防御条例》制定符合云浮本地实际的气象安全保障措施，严格落实气象灾害防御重点单位安全责任制，以气象灾害防御重点单位为主体，充分发挥单位个体在气象灾害防御中的基础作用，对完善气象灾害防御应急准备、预警信息接收和传播、开展防灾培训、加强气象灾害防御设施建设等工作进行具体规定 在政府及气象等相关部门的指导下，气象灾害防御重点单位组建气象灾害防御管理机构，完善自身的组织体系。其主要承担单位内部的