准则和条例的新变化新看点精要.pptxVIP

《准则》和《条例》的新变化新看点;主要内容;中共中央近日印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。;修订工作历时一年，集中全党智慧、凝聚思想共识，汲取历史经验、尊重前人智慧，体现了继承和创新的统一。 ;对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。;将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。 ;一、修订《准则》和《条例》的原因;此次修订的《准则》和《条例》，最早均诞生于1997年，分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》。2004年，中央出台了《中国共产党纪律处分条例》。2010年，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式发布。 ;1、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据;由于出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用‘挥霍公共资源’行为处理。”;2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题;3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复;《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用《处分条例》，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。 ;二、《准则》《条例》新变化新看点;（一）《准则》《条例》新变化;变化一：《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角。将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。;一直以来，总有些人以为我又不是大领导，只是8700多万党员中小小的一个，哪里会管到我?这种侥幸心理和“小官巨腐”的产生不能说没有关系。 ;中纪委网站文章显示，今年1-8月，北京市纪委共查处“小官贪腐”290人, 涉案金额共计3.23亿元。“小官”身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。 ;变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求“纪律姓‘纪’”“纪法分开”。;条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。 ;修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。;例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。 ;变化三：划定红线：强调追责 明确6类“负面清单”。条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。;变化四：十八大以来成果制度化：方向精准 体现从严治党常态化。条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。;条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等。;在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等。;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等。;在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。;（二）《准则》《条例》新看点;1、彰显一种坚强决心。与时俱进完善党内法规,切实解决管党治党中存在的突出问题,坚定不移推进全面从严治党。;日前公布的今年中央第二轮“巡视清单”显示,“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位,有的对违规违纪问题查处不及时,有的党的领导弱化,有的没有把纪律和规矩挺在前面。;“一些党员和党组织党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,已成为党的一大忧患。”中央党校党史教研部主任谢春涛指出,与此同时,现行一些党内监督法规制度已不能完全适应新形势下全面从严治党的需要,有必要加以修订和完善。;现行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》仅对党员领导干部提出规范,未能涵盖8700多万党员,适用对象过窄。;“8个禁止”“52个不准”均为负面清单,缺少正面倡导；一些内容与“廉洁”主题没有直接关联,主题不够突出。 ;2、树立一条道德高线。修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范。;准则修订过程中,突出重点、删繁就简,坚持正面倡导、重在立德向善,将“8个禁止”