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宁 波 大 红 鹰 职 业 技 术 学 院 NINGBO DAHONGYING VOCATIONAL TECHNICAL COLLEGE 参 考 资 料 2008年第1期 总第4期 宁波大红鹰职业技术学院高等教育研究所编 本 期 目 录 民办高校核心竞争力初探 1 提升学校效能是高职院校发展的突破口 7 论高校教学管理制度改革的价值取向 14 关于教学质量管理几个问题的再探讨 19 高等教育质量保障：政府、社会和高校共同的责任 24 学生眼中的高等院校教学质量——高校学生教学评估的分析 31 论高职高专院校人才培养工作水平评估中的教学督导 43 美国社区学院教学质量监控体系的结构及设计思想 48 高校教学质量的督导监控模式及其完善 57 2008年1月 民办高校核心竞争力初探 周国平 胡一波 　　一、民办高校核心竞争力内涵 核力竞争力（core competence）一词由美国著名经济管理学家C·K·普拉哈拉德和G·哈默于1990年在他们发表于《哈佛商业评论》的经典论文《公司的核心能力》中首次提出，指的是能使公司为客户带来特别利益的一类不易被竞争对手模仿的技术和能力。 核心竞争力引入高校战略管理后，人们对高校核心竞争力开展了一些讨论，但对高校核心竞争力的定义、特征等方面的认识很不一致。如从定义上看，王继华、文胜利认为大学的核心竞争力是用以指那些“促进大学到走向成功，在大学竞争中起关键作用的要素”。”。提升学校效能是高职院校发展的突破口 王前新 陈丽华 在社会主义科学发展观的指导下，高等教育的改革日益深入，人们对高等教育质量的要求越来越高。走内涵发展与可持续发展之路是高职院校的必然选择，进行学校效能研究也是构建和谐社会的需要，提高学校管理效能更成为高职院校致力追求的目标。 一、高职院校的学校效能 1．学校效能的概念解析。目前对学校效能的界定有多种说法。国内学者孙绵涛认为：“学校效能是指学校合理利用教育资源、实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用”。从学校效能研究发展的历史来看，学校效能的概念最初是从科尔曼报告中引申出来的，学校效能被认为是学校对学生学业成就的影响程度，而有效学校则是在学生学业成就上起着明显促进作用的学校。这里存在着“效能”与“效率”两个互有区别的概念，“效能”是指预期结果达到的程度，而“效率”是以最低的成本获得最大的结果。从组织理论的角度解释，有机系统模式（The Organic System Model）认为学校是主动适应周围环境的生物系统，它必须保持“灵活性”与“适应性”，以便从周围环境中获得自身生存与发展所需的资源。学校效能就是主动适应环境并从周围环境中获取资源的能力。衡量学校效能的指标就是每年吸纳资源的数量。科层制度的组织观点（The Bureaucracy）认为，组织有着层次清楚、职责明确、分工具体等特点，但组织内部又存在着相对自治的亚组织。为了使组织成为一个和睦的整体，一是创设适当的社会互动，促进人的专业化；二是通过组织化，明确划分社会关系并使之结构化。科层制的明显倾向就是使组织“科层化”。因此，学校效能就是指学校的延续性与结构化程度，而它的确定性与延续性就成为判断学校效能的指标。人际关系的组织观点（The Human Relation Approach to Organizations）很重视组织内部的情况。根据明兹伯格（Mintzberg）的理论，它更强调组织内部个人的幸福，关注组织内部的凝聚力、合作性、激励与人力资源开发。根据这个观点，学校效能就是指学校内部人员的满意度。学校教职工与相关人员对工作的满意度就是学校效能的评价指标。组织的政治模式（The Political Model of Organizations）认为组织就是“争斗场”，部门、工人个人与管理人员利用正式的职责与目标力图达到自己隐蔽的意图。与外界强势团体建立联系是部门与个人生存的重要方面。从政治模式的观点来看，组织效能很难从整体上获得答案，而是内部群体成功应对外在强势团体要求的程度。所以学校效能就是内部各部门与个人满足外部某些利益团体需要的程度。学校的外在团体有学校管理组织、学生家长和当地社区等。这样，评价学校效能的指标就是学校的外在强势团体的满意度。 2．高职院校的学校效能。改革开放前，高校在计划经济体制下办学，其发展受主管部门的制约和控制，学校没有很大的自主权。国家实行的改革开放政策，使整个社会经济、文教、科技各项事业有了迅猛的发展，高等教育事业也呈现出更加繁荣的局面。只有跟上改革步伐，站在改革的前列，才不会被改革浪潮所淘汰。高职院校的生存和发展，与普通高校相比困难更大。一没有区