1章_生活中的金融.pptVIP

（三）财政政策安排 从前面的分析可见，政府无论采取何种弥补赤字和运用盈余 的方式，其财政收支活动都会影响社会发展和居民、非金融企 业、金融机构甚至国外部门的经济、金融活动；政府作为一个 独立的经济部门本身要参与社会再生产过程，财政成为国家一 个重要的宏观管理部门，政府可以通过主动制定并实施财政政 策措施，来参与经济运行并影响其他部门的金融与经济活动， 进而达到国家经济发展的预期目标。政府通过主动调节财政收 支实现经济社会发展目标的政策措施称为财政政策，它与中央 银行的货币政策成为国家宏观调控的两大基本政策。 对政府而言，财政政策必须处理好政府融资和政府投资的问 题。 二、公债融资 1.公债及其分类 公债指由政府作为举债人发行的债券。一般来说中央政府 发行的公债称为国债，地方政府发行的公债称为地方公债。 2.公债的特点 ◇安全性 税收和国家信用作担保。 ◇流动性 安全性高，投机性小，变现能力强。 ◇盈利性 风险小，投资收益又可免税。 3.公债的作用 ◇公债在债券市场上发挥基准性作用。国债利率通常作为无 风险的基准利率。 ◇公债是金融机构调节资金流动性最主要的工具，可作为商 业银行的二级储备。 ◇公债是中央银行公开市场业务的主要操作工具，中央银行 通过买卖国债吞吐基础货币进行货币政策的操作。 政府除了对内发行公债外，也可以对外举债，引起政府的 国际金融活动。政府对外举债可以是直接向外国政府或机构 借款，更普遍的是在国际金融市场上向外国居民、非金融企 业、金融机构等发行债券。 三、政府投资 （一）政府投资及其领域 政府投资是政府动用其收入进行投资。政府投资主要围绕 基础建设领域，包括基础性的能源和交通建设、城市基础设 施建设以及大型的水利、公共工程建设等，为经济社会发展 和民间投资创造良好的基础条件。 政府投资往往发生在民间投资疲软、失业增加时，通过扩 大政府投资支出来刺激经济发展和增加就业，是积极财政政 策的体现；政府投资还可以在调整产业结构、地区结构时加 以实施。 （二）政府投资对金融活动的影响 1.政府投资活动通过银行转帐支付来实现，对货币需求和货 币流通具有重要影响。 2.政府投资若造成财政赤字，会增加政府债券发行，影响金 融市场及其运行。 3.政府投资的导向性作用，将拉动民间资本进行投资，引起 整个社会金融资源的流向和流量发生变化。 4.政府的对外投资对国际金融具有重要影响。在开放经济 下，政府可以通过设立主权财富基金，利用外汇储备进行 国际投资。 ◆主权财富基金 一国政府利用外汇储备资产创立的，在全球范围内进行投资 以提升本国经济和居民福利的机构投资者。 主权财富基金是由主权国家政府建立并拥有，用于长期投资 的金融资产或基金，主要来源于国家财政盈余、外汇储备、自 然资源出口盈余等，一般由专门的政府投资机构管理。目前， 阿拉伯联合酋长国、挪威、沙特阿拉伯王国、中华人民共和 国、科威特、俄罗斯和新加坡等都是世界上主权财富基金规模 最大的几个国家。 我国于2007年设立的主权基金——中国投资有限责任公司。 主权基金的交易量大，投资敏感性强，不仅对国际金融市场投 资品的价格和汇率影响很大，而且会引起国际资本流动的变化 第四节 开放条件下各部门的金融活动 开放经济条件下，一国或地区的居民、非金融企业、金融机 构、政府四大部门经常性与外部经济发生交易，形成国际支 付、融资与资本流动等国际金融活动。 一、国际支付与结算 （一）国际支付 居民、非金融企业、金融机构、政府四大部门跨国的经济活 动或财富转移活动，引起的国际间货币支付。 国际支付主要是由国际货物与贸易服务、资本流动、财富的 转移等引起的，其中，国际货物与服务贸易是最主要的国际支 付项目。 （二）国际结算 现实中，并不是每一项国际交易活动都立即完成货币的国 际支付，其中部分债权债务关系可以抵消，部分用国际性货 币可以即时结清，而绝大多数则是通过金融机构运用金融工 具进行结算。清偿国际债权和债务的货币收付行为称为国际 结算。 国际结算的工具最基本的是票据，主要有汇票、本票和支 票；国际结算方式除大量采用汇兑、跟单托收、信用证等方 式外，国际保理、银行保函、旅行支票、非贸易汇款、光票 托收与光票信用证、备用信用证、信用卡等方式不断出现并 广泛使用。 信用证结算方式。是银行信用介入国际货物买卖价款结算的产物。它的出现不仅在一定程度上解决了买卖双方之间互不信任的矛盾，而且还能使双方在使用信用证结算货款的过程中获得银行资金融通的便利，从而促进了国际贸易的发展。 汇付和托收结算方式。汇付和托收是国际贸易中常用的货款结算方式。汇付又称汇款，是付款人通过银行，使用各种结算工具将货款汇交