第十三章 信用体系建设通讯.PDFVIP

信用体系建设通讯 （第 20 期） 大公国际信用评级集团主办 2016 年8 月31 日 目 录 【信用观察】2 从老虎伤人事件看履约践诺与诚信意识的缺失 2 【政策动态】4 专家指信用服务机构服务对象和产品定位存在问题 4 企业信息归集重在共享 开启信用监管新局面 5 交通部：加快推动交通运输信用体系建设 6 “构建国家助学贷款征信宽容机制”观点应重视 6 【大公动态】10 关建中为都江堰宣讲信用体系建设蓝图 10 关建中出席第七届华南信用管理论坛并发表主旨演讲 11 【专题报道】13 信用信息服务推动地方经济转型 13 以信用关系架设经济社会发展桥梁 20 【对话】23 如何推进社会信用体系建设——发达国家的经验借鉴23 【理论前沿】28 大公为信用经济定义 填补经济社会领域理论空白 28 如何理解信用经济？ 33 【实践创新】35 “政府+机构”，下一步怎么走？ 35 【国际视野】38 现行美国信用评级业监管框架介绍 38 1 信用观察 从老虎伤人事件看履约践诺与诚信意识的缺失 8 月24 日，北京市延庆区政府发布了《“7•23”东北虎致 游客伤亡事件调查报告》，报告认定，该事件因游客未遵守规定、 对警示未予理会、擅自下车所致，不属于生产安全责任事故。 该起事故让人痛心，伤亡者让人同情。回顾整个事故过程， 探究深层次原因，当事人对规定的漠视以及履约践诺意识的缺失 无疑是这出惨剧的主因。根据调查报告披露，八达岭野生动物世 界在事发前进行了口头告知，发放了“六严禁”告知单，并且与 当事人签订了相关责任协议书。但后来的事实证明，当事人不仅 忽略了“六严禁”的规定，而且直接违背了对所签协议的承诺。 或许这种不遵守契约、缺乏规则意识的行为不是当事人的习惯而 只是偶一为之的行为，但窥豹一斑，这起事故也在一定程度上反 映出中国社会的诚信意识与信用水平现状。 长期以来，少数国人无视规则、缺乏公德，在日常生活中， 乘车等待不排队，过马路闯红灯，公共场所高声喧哗，景区恣意 坐卧等不文明现象随处可见，这些看似微不足道的“小事”，折 射出国人规则意识的缺乏；在市场交易中，短斤少两，以次充好， 假冒伪劣现象也屡见不鲜，有的行为虽然构不成违法犯罪，却反 映了少数经营者的利益熏心与诚信意识的淡漠；在商业交易及资 本市场层面，虚假宣传报道、拖欠账款、随意毁约、逃税骗税、 商业欺诈等现象也颇为盛行，突显契约精神的缺失。 目前，这些不遵守规则、随意违背契约的不诚信行为已成为 制约社会发展的障碍，不仅影响到人们的日常生活，而且对社会 秩序与经济健康发展产生不良影响。增强社会成员诚信意识、营 2 造履约践诺、诚实守信的社会氛围已成信用体系建设的当务之急。 首先应加大诚实守信、履约践诺意识的宣传教育力度。诚信 教育与诚信文化建设是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道 德素养的重要途径，除了在各级各类教育和培训中要加大诚信教 育力度外，还需要创新方式，通过家庭、社区及企业等平台，大 力倡导诚信道德规范，形成多层次、全方面的诚信教育体系，塑 造崇尚诚信、履约践诺的社会风尚。 其次是政府机构要做诚实守信、履约践诺的表率。政府机构 的诚信意识与行为对其他社会主体的诚信建设发挥着重要的表 率和导向作用，政务诚信也是《社会信用体系建设规划纲要（2014 —2020 年）》提出的一项重要内容，但由于长期形成的以权力 本位为核心的行政结构，政府机关在行政决策、执行监督及服务 供给方面缺乏有效的社会监督，在经济转型、价值观多元以及信 息获取方式发生根本变化的今天，政府机构应主动适应新形势， 健全行政运行制约和监督体系，提升公信力，树立政府守信重诺 的形象，为社会做出表率。 第三是通过法律与制度建设为诚实守信、履约践诺提供保障。 法律是社会诚信与公平的底线，目前中国在信用方面的法律法规