民事诉讼法_司法解释重点问题解析_杜万华.pdfVIP

特别策划：《民事诉讼法》 司法解释若干问题解读 编辑提示：《 民事诉讼法》 司法解释已于 年 月 日正式公布实施。作为今后人民法院适用最 2015 2 4 广泛的司法解释，对其理解和适用是民事法官应当具备的基本技能。 虽然有千头万绪，但本着先全 面，再深入的理念，本期特别策划约请最高法院参与起草该司法解释的法官，对其中几个重要问题 集中阐述。 其中最高法院审判委员会专职委员杜万华大法官所写 《 民事诉讼法司法解释重点问题 解析》提纲挈领，是理解该司法解释的大门钥匙；之后4位资深法官对民事一审、二审以及诉讼证据、 执行的分开讨论，则梳理出民事诉讼程序的主要节点中的重点问题。 今后本刊将继续关注《 民事诉 讼法》 司法解释适用中的法律问题，并刊发相关研究文章。 %《民事诉讼法》司法解释重点问题解析 杜万华* 摘要 《 民事诉讼法》 司法解释中新制度和新条文多，重点和难点问题很多。 本文就《 民事诉讼法》 司法解释的结 构、制定原则，以及管辖、证据、小额诉讼、公益诉讼、第三人撤销之诉、案外人执行异议之诉、一审、二审、审判监督 程序等制度中的重点、难点问题作了全面、深入的解析，对在起草过程中就相关问题的研究论证情况作了解释说 明，以便于各级人民法院更好地理解和适用《 民事诉讼法》 司法解释的相关规定。 关键词 民事诉讼 司法解释 重点问题 解析 2012年修改《 民事诉讼法》后，为正确贯彻实施《 民事 所草拟的条文总计超过1000条。 在制定《解释》时，我们坚 诉讼法》 的新制度、新条文，总结司法实践经验，贯彻落实 持了两个原则。 一是坚持问题导向，而不是逻辑导向的原 党的十八届四中全会精神，最高人民法院决定制定《最高 则。 《解释》就是要解决民事审判中遇到的问题。 它与立法 人民法院关于适用 〈中华人民共和国民事诉讼法〉 的解 不一样，立法要坚持逻辑导向，有些法律规定制定出来之 释》（ 以下简称 《解释》）。 历经2年的起草工作，《解释》于 后，虽然较长时间不用，但具有规范指引作用。 但制定司 年 月 日公布实施，对人民法院适用《 民事诉讼法》 法解释， 尤其是诉讼法司法解释的目的是就让各级法院 2015 2 4 相关问题作了全面、系统、具体的规定，成为最高人民法 在审判实践中使用，所以要坚持问题导向。 二是坚持合法 院有史以来参与制定的部门最多、条文最多、篇幅最长的 性原则。 制定《解释》必须在《 民事诉讼法》 的框架之内进 司法解释，也是人民法院适用最广泛的司法解释。 《解释》 行，不能突破法律规定。 在2012年修改《 民事诉讼法》 时， 中的新制度和新条文多，重点和难点问题也多。 为便于人 曾产生过很多争论。 修改后的《 民事诉讼法》公布施行后， 民法院正确实施《解释》， 本文就《解释》 的重点、难点问 在制定《解释》 时，就应当放下这些争论，严格执行《 民事 题， 以及在起草过程中对相关问题的研究论证情况作了 诉讼法》 的规定，而不能将《 民事诉讼法》 的规定抛在一 全面的解析、说明。 边，完全按照自己的想法来制定司法解释。 因此，《解释》 一、《解释》 的结构和制定原则 是严格根据法律的规定来制定的。 起草《解释》首先要解决的问题是确定司法解释采用 二、民事诉讼管辖制度 什么结构。 经研究论证，最高人民法院决定以《最高人民 管辖问题是民事诉讼中比较重要的问题。 在制定民 法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的 事诉讼管辖制度时， 我们注重贯彻维护我国司法主权原 意见》（ 以下简称 “92意见”） 为蓝本， 进行修改和完善。 则、“两便原则”等管辖的一般性原则。 人民法院首先要维 年以来，“ 意见” 是关于民事诉讼程序最全的司法 护