四川省灰霾污染防治办法》分析.ppt

该《办法》是全国第一部专门针对灰霾污染防治的政府规章。5月1日起施行。 灰霾污染主要来源 一是工业废气粉尘污染 二是城市扬尘污染 三是汽车尾气污染 五大亮点 亮点一：全国第一部专门针对灰霾污染防治的政府规章 亮点二 ：强化了各级政府，包括乡镇和街道办事处的责任 亮点三 ：建立了跨区域的大气污染联防联控机制 亮点四：突出了灰霾污染防治的重点领域 亮点五：强化了重污染天气的预警预报和应急处置  亮点一：全国第一部专门针对灰霾污染防治的政府规章 《四川省灰霾污染防治办法》是全国第一部专门针对灰霾污染防治的政府规章。针对我省复合型、区域性大气环境问题日益突出，灰霾等重污染天气频发的严峻形势，《办法》首次从立法层面上对“灰霾污染”进行了界定，并通过构建防治体系、规范制度创新和明确具体措施全方位治理灰霾。据《办法》第四十七条规定：本办法所称灰霾污染，是指在一定气象条件下由于人为排放以及在空气中二次生成的大气污染物造成空气中细颗粒物浓度增加，导致能见度下降达到国家相关标准，影响人体健康的大气环境污染现象。 亮点二 ：强化了各级政府，包括乡镇和街道办事处的责任 　为确保治霾各项任务措施真正落地，《办法》对考核和问责作了明确规定。《办法》第三条规定：县级以上人民政府应当实行环境空气质量目标责任制，将环境空气中灰霾控制作为主要指标纳入目标绩效管理。对未完成环境空气质量目标任务的，按照国家规定对其主要负责人进行约谈，予以通报批评。同时明确了治霾相关部门的职责，特别细化了乡（镇）人民政府和街道办事处的责任范围，有利于监管责任落到实处。《办法》第二条第三款规定：乡（镇）人民政府和街道办事处配合环境保护等有关部门监督管理本辖区内露天焚烧秸秆、落叶、杂草等行为。 亮点三 ：建立了跨区域的大气污染联防联控机制 　　针对灰霾污染的区域覆盖和跨界传输特点，《办法》设置一条，专述重点区域大气污染联合防治。《办法》第四条规定：省人民政府确定的大气污染防治重点控制区内的市、县人民政府应当与相邻同级人民政府建立跨区域大气污染防治协作机制，实行重点区域、重点产业规划环境影响评价会商机制，实施协作执法、信息共享、预警应急等联防联控措施。 亮点四：突出了灰霾污染防治的重点领域 突出工业企业的污染防治 突出道路和施工工地的污染防治 突出机动车船的污染防治 突出露天焚烧秸秆和生活垃圾的污染防治 突出露天烧烤及餐饮业的污染防治 一、突出工业企业的污染防治 《办法》对工业废气粉尘污染防治提出了相关要求：一是针对重点行业提出了治理要求，第七条规定：火电、钢铁、水泥、建材、有色、石化和煤化工等行业应当按照国家有关规定配备除尘、脱硫、脱硝等装置，确保正常运行，并建立设施运行管理台账。二是划定高污染燃料禁燃区和重点控制区。三是首次对挥发性有机物污染防治提出要求，并对油气回收作了具体管理规定。四是针对我省石材加工行业特有情况在污染防治方面作出了明确要求。 二、突出道路和施工工地的污染防治 《办法》对施工道路扬尘污染防治提出了相关要求：一是明确建设单位防治责任，第十四条规定：从事房屋建筑、市政公用、水利、交通运输、能源等各类土木工程以及建筑拆除的施工单位，应当采取措施防治施工扬尘污染，所需费用列入工程造价。二是提出了绿色施工的具体要求。三是对道路扬尘控制、道路保洁、物料堆放场地管理、裸露地面防尘、矿山开采防治等作出了相关规定。 三、突出机动车船的污染防治 《办法》对车辆船舶排气污染防治提出了相关要求：一是针对在用机动车排气污染防治，明确对达标排放、定期检测、限制行驶、加大淘汰力度、强制报废作出规定。二是对在用船舶排气污染防治作出规定。 四、突出露天焚烧秸秆和生活垃圾的污染防治 《办法》对露天焚烧污染防治提出了相关要求：一是划定秸秆禁烧区，第二十五条规定：市（州）人民政府应当依法划定秸秆禁烧区，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。县级以上人民政府组织环境保护、农业、住房和城乡建设、公安等部门适时进行秸秆焚烧现场检查和区域联防联控。二是禁止露天焚烧生活垃圾、落叶、杂草以及有毒有害物料。 五、突出露天烧烤及餐饮业的污染防治 。《办法》第二十八条规定：县级人民政府应当根据实际情况划定露天烧烤经营区，规范露天烧烤行为。第二十九条规定：饮食服务业的经营者应当按照规定安装和使用油烟净化和异味处理设施，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过规定的标准。禁止将油烟排入下水管道。第三十条规定：从事汽修、五金加工、干洗等经营服务活动，应当设置异味和废气处理等污染防治设施并保持正常使用，不得在露天进行喷涂作业。 亮点五：强化了重污染天气的预警预报和应急处置 　重污染天气的应急处置是一件非常重要又要求严格的工作任务，《办法》从明确应急职责、制定应急预案、启动应急响应、做好预报预警