第二章文獻探討第一節老人安養住宅.PDFVIP

第二章 文獻探討 在此分別針對「老人安養住宅」與「服務創新」二方面進行文獻探 討。 第一節 老人安養住宅 壹、我國老人住宅現況 一、老人住宅定義與範疇 我國現今市場上對於提供老人住宅服務及老人居住安養服務的名 詞紛擾眾多，諸如：老人公寓、老人安養中心、退休住宅、銀髮社區、 養生村等等，常造成消費者眼花撩亂。 過去提供老人居住安養服務歸屬於老人福利機構，依民國 91 年 6 月由內政部修正公布之「老人福利法」中，定義老人福利機構包括：長 期照護機構、養護機構、安養機構、以及文康與福利機構。其中的安養 機構則是指提供自費老人安養等的服務，亦即所謂的「自費安養設施」。 而民間透過特殊市場定位推出的銀髮出租住宅，提供老年人退休後的休 閒生活服務，在產品設計上兼具了生活照顧、健康管理、休閒養生以及 專業諮詢等全方位服務， 「銀髮族住宅」之用語出現在市場上。 直到民國 92 年年底內政部頒布「老人住宅綜合管理要點」，「老人 住宅」一辭才正式出現於官方文字中。上述法案所稱「老人住宅」 ，係 指依老人福利法第十五條第一項第二款、第三款或依其他相關法令規定 興建，供老人居住使用之建築物，且其基本設施及設備必須符合建築技 術規則建築設計施工編第十六章老人住宅規定。依照定義，老人住宅包 括：（1）政府直接興建之國民住宅；（2 ）專案興建適合老人安居之住宅； （3 ）鼓勵民間興建適合老人安居之住宅；專供老人居住使用之建築物， 皆採綜合服務管理方式，專供老人租賃。 二、老人住宅的居住對象 老人住宅之居住對象為年滿六十歲以上且生活可自理者，同住配偶 之年齡不得低於五十歲。 5 三、主管機關＆法規 老人住宅之主管機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府； 在縣（市）為縣（市）政府。針對老人住宅，內政部陸續頒布了相關法 令規範，如下： 1.民國 92 年 12月 31日 「老人住宅綜合管理要點」； 2. 民國 93 年 1月 1日 「老人住宅基本設施及設備規劃設計規範」； 3. 民國 93 年 5月 13日 「促進民間參與老人住宅建設推動方案」。 4. 並於建築技術規則中增訂「第十六章老人住宅專章」 在將興建老人住宅之規定正式納入住宅政策後，行政院促進民間參 與公共建設委員會亦在 92 年第 8 次委員會議通過「老人住宅」列為優 先推動促進民間參與公共建設之項目，設置各種融資獎勵制度，促使業 界參與興建因應老人特殊需求的老人住宅。 四、老人住宅的特色與服務模式 1. 老人住宅之居住單元以租賃為主，不得出售。 2. 皆採綜合服務管理方式。包括環境清潔之維護；水電器材及房舍 之維護維修；門禁安全及緊急呼叫之受信及聯繫；其他必要之住 宅管理及服務等。 3.設計上提供老人寧靜、安全、衛生、通風採光良好之環境及完善 設備與措施，並具無障礙環境。 4. 同時提供餐飲服務、文康休閒活動、社區參與活動等生活服務事 項，或其他依入住者需求提供或協助引進之服務 五、老人住宅發展與現況 曾思瑜（ 2001 ）將專供自費老人入居的安養設施分為分為四大類： （1）仁愛之家附設老人安養機構；（2 ）純老人自費安養中心；（3 ）老 人公寓；（4 ）私人企業興建的安養設施、老人住宅。萬育維（1994）將 我國目前存在於市面上的老人住宅類型分為三大類：（1 ）老人專用住 宅；（2 ）三代同堂式住宅；（3 ）大規模開發的老人社區。 6 我國提供給生活自主老人自費安養的設施與老人住宅，依照其經營 主體的不同主要可分為：（1）公設民營；（2 ）財團法人非營利機構；（3 ） 民間企業營利機構。 1. 公設民營老人住宅 由政府負責新建，所有權為所在地之縣市政府，經營管理則由承包 者自付盈虧。如：台北市陽明老人公寓、台北市兆如老人安養護中 心與高雄縣老人公寓（崧鶴