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基层公务员需补上“职业道德”课 　　【摘要】基层公务员是公务员队伍的主体，直接为群众提供公共服务，因此基层公务员的职业道德水平代表着政府的形象，对全社会的道德建设具有重要的示范作用。针对当前基层公务员职业道德建设存在的问题，应该通过完善考核评价体系、增强教育培训实效、加大宣传引导力度等途径，来加强基层公务员职业道德建设 【关键词】基层公务员 职业道德建设 考核 教育 宣传 【中图分类号】D63 【文献标识码】A 党和政府始终高度重视公务员职业道德建设，特别是十八大以来，党和政府通过开展一系列对党员干部的教育活动，加强党风廉政建设，有力地整治了“四风”等突出问题，促进了公务员的职业道德水平提升。然而，当前基层公务员的职业道德建设领域仍然存在一些突出问题，需要进一步改进 基层公务员的职业道德水平代表着政府的形象，对全社会的道德水平具有较强的示范作用和影响力 基层公务员是公务员队伍的主体，处在改革发展第一线，是?h和国家方针政策的具体执行者，肩负着直接为人民群众提供公共服务的重要职责，与群众的接触最为频繁和广泛。虽然基层公务员不能代表政府的全部，但是人民群众认识、接触政府是从基层公务员开始的。因此，基层公务员的职业道德水平代表着政府的形象，反映了政府的公共治理能力，对全社会的道德水平具有较强的示范作用和影响力 加强基层公务员职业道德建设，提高基层公务员的职业道德水平和职业素养，具有重大意义。首先，有利于预防腐败、推进廉政建设，尤其是从思想根源上使公务员“不想腐”。其次，有利于使基层公务员提高工作效率和改进工作态度，从而大大提升政府公共管理和服务的效能，推动服务型政府建设的深入开展。再次，有利于保持政府与人民群众之间的密切联系，使群众更加支持和拥护政府。最后，有利于形成良好的社会风气，践行社会主义核心价值观，推动“中国梦”的实现 基层公务员职业道德考核评价体系仍有待完善，教育培训工作仍不够到位 第一，考核评价机制不够完善。目前我国还没有完全形成科学合理、严格规范的基层公务员职业道德考核评价体系。在年度考核中，公务员只要在一年的工作里，没有因严重错误或失职造成重大损失、恶劣社会影响、严重违纪违法，基本上都会被定为称职等级，甚至是优秀等级，对职业道德方面的表现考虑较少。选拔干部时，则一般对考察对象的工作能力、业绩和廉政情况等更为重视，而且由于职业道德缺乏直观、明确的衡量标准，对被考察对象职业道德的好坏就难以作出合理、准确的评价和认定。因此，我国对基层公务员职业道德的考察往往被忽视 第二，教育培训工作不够到位。一方面，面向基层公务员开展的职业道德教育不够多，原因在于：基层部门对职业道德教育不够重视；各地普遍存在着把党风廉政教育等同于职业道德教育的情况，认为有了党风廉政教育，就不需要再开展职业道德教育；基层政府部门对基层公务员职业道德教育的资金、人力和时间等方面的投入较少；基层党校、行政学院等机构中，能讲授职业道德方面内容的教师数量不多、水平不高，因此基层的教育资源难以满足基层公务员职业道德教育的需求 另一方面，当前的基层公务员职业道德教育缺乏实效性。首先是教育内容不够贴合实际，没有根据基层的具体情况进行设置，多为国家统一规定的公务员职业道德内容或行为规范，没有准确区分基层公务员与中央、省、市级单位的公务员的区别，以及领导干部和普通公务员的区别。由于不同单位的基层公务员的工作领域差别很大，需要的职业道德教育就不尽相同。其次是教育的方法较为单一，主要以理论灌输为主，通过舆论宣传、行政推动进行，大部分单位是由主要领导在全体员工大会上宣读有关文件，动员大家业余时间自学，基层党校、行政学院开展培训的主要方式仍然局限于课堂讲授、观看录像片等 第三，宣传引导不足。在报刊、广播、电视、网络等媒体上，对基层公务员职业道德建设新气象、新变化、新成就的宣传仍有些欠缺，导致社会上对基层公务员职业道德建设的理性关注不足，营造的社会氛围不够浓厚。此外，近年来选出的在基层恪守职业道德的榜样、模范不多，为基层公务员起到的示范作用和效果不明显 增强基层公务员职业道德建设的实效性 首先，要建立科学的基层公务员职业道德考核评价体系。科学的考核评价体系是基层公务员职业道德建设常态化、制度化的必然要求，把职业道德情况切实纳入基层公务员考核、考察之中，建立健全公开、公平、公正的职业道德考评机制，有利于激发基层公务员提升自身道德修养的积极性和主动性。在年度考核中，应当制定切实可行、具体规范、定性与定量兼顾的基层公务员职业道德评价标准及指标体系，形成科学合理的考评办法。结合公务员的财产申报、述职述廉、检举举报等制度化措施，对基层公务员日常履职过程的职业道德表现进行全面、客观的评价。在选人用人的过程中，把拟提拔任用对象的职业道德情况作