发展中国家的贫困治理.pptx

发展中国家的贫困治理 贫困的定义  贫困有狭义和广义之分： 狭义贫困是经济意义上的贫困，指难以将生活维持，在经济上最低水准的状况。广义贫困除包括经济意义上的贫困之外，还包括社会、发展、文化、环境等方面的因素，如人口寿命、营养、教育、医疗、生存环境及失业等方面的状况。随着科学技术的发展、人类社会总体经济水平和生活质量的提高，贫困的概念逐步由狭义的纯经济层面向广义的影响生存质量的多层面过渡。   贫困是全球化的问题,也是发展中国家在经济发展中最为关注的问题。贫困大大限制了发展中国家经济的发展,导致资本匮乏。同时,贫困问题,也是中国社会,经济发展进程中的一个重大的现实社会问题。贫困这一现象的普遍性,更加让人深思。  发展中国家贫困的现状  1991－1996年，发展中国家经济增长率达到9％，但贫困人口却没有因经济增长而减少，反而有所增加。据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的10亿增加到目前的13亿。这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到1美元的收入。在发展中国家中有8000 万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人营养不良，2.6亿人不能上学。在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线以下的人口占总人口的比重）不断提高。目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣扎在饥饿线上（注：非洲贫困恶化，《人民日报》1996年2月7日第7版。 ）据联合国开发计划署1997年10月的一份报告称，世界贫困人口  中70％是妇女。贫困家庭儿童的处境更糟。20世纪80年代中，发展中国家有1 亿儿童流浪街头。广大发展中国家经济增长并未缓解贫困的状况给人们以警示：增长并不等于发展，经济增长是缓解贫困的重要因素，但并非最关键的因素 发展中国家贫困的根源 发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素。 也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素。 随着经济全球化的迅速发展和扩大，西方发达国家凭借着经济、贸易、金融和科技上的强大优势，在经济上控制和制约着发展中国家的经济发展，并通过经济援助和减免债务等方式对发展中国家国家经济主权进行伤害，从而使发展中国家国家在经济全球化过程中受到损害；在政治上，通过经济手段插手和干预发展中国家内部事务。目前发展中国家在经济发展过程中面临着十分不利的国际经济环境。  从全球不同国家和社会各阶层看，贫困人口往往集中在经济落后、通讯不发达、交通不畅、教育不普及、识字率低、观念落后的偏远地区。在这些地区，由于得不到基本的社会服务和人力资本投资，贫困人口不具备利用谋生机会的能力，无力获得足够的食物，他们的孩子就更需要早先出去赚钱以补贴家用而不能上学；他们更需要多生育，靠一个大的家庭组织来维持成员的生计，人均生活水平更低，贫困进一步加剧。这一恶性循环的源头在于能够从根本上改变劳动力生存状况的人力资本投资——教育投入严重不足。教育水平低下是发展中国家贫困的重要原因。 从外部因素看，旧的不合理的国际经济秩序是发展中国家经济严重滞后的主要原因之一；从内部因素看，发展中国家经济的脆弱性，使其难以承受来自各方面的冲击，缺乏起码的抗风险能力，没有能力捍卫自身的经济利益。这正是发展中国家贫困的根源所在。 发展中国家的贫困其他原因 1.源于西方殖民者对亚非拉扩大地区的殖民掠夺2.现实原因： （1）发展中国家经济发展缓慢,外债增多。（2）有的国家长期的政治动荡和战乱 …… 对于贫困发展中国家内部解决办法 书153面提出：政策需配套 1、设立一项政策或成套政策来纠正要素价格的扭曲状况，从而保证市场价格或制度设定的价格能提供精确的信号，以提高生产者和资源供给者的积极性。 2、设立一项或成套政策，以期在资产和权利分配以及获得教育和相关创业机会（就业）方面，带来深远的结构性变化。 3、设立一项或成套政策，以修正收入分配规模。 4、一整套瞄准穷人、旨在直接提高穷人及其所在社区福利的政策。 具体政策选择 1、通过用于改变要素相对价格的政策来改进功能性收入分配。 2、通过资产所有权的渐进式再分配来修正分配规模。 3、通过累进所得税和财产税缩小群体的分配规模。 4、直接的转移支付及产品和服务的公共供给。 消除贫困的解决办法 我们认为，要从根本上解决发展中国家贫困问题需从国际与国家内部一起进行。 从外部因素上说，贫困国家消除贫困在很大程度上直接关系到世界的和平与稳定，因此西方国家有责任帮助贫困国家消除贫困和发展经济，而不是推卸责任甚至转嫁危机。这还要求西方国家增加对贫困国家的发展援助，进一步减免贫困国家的债务，并取消一切有关提供经济援助和减免债务的附加条件，切实帮助贫困国家走出贫困，摆脱目前的经