土地是人类赖以生存及发展的物质基础.doc

前言 土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是宝贵的不可再生的自然资源，也是可持续利用的生产资料。三门县伴随近些年经济的迅速发展，人口的日益增长，建设用地规模不断扩大，加剧了人多地少的矛盾。在新的历史时期，国民经济与社会发展对土地利用提出了更高更严格的要求。我们必须认清土地面临的严峻形势，要转变土地利用与管理的思想观念，改变土地利用与管理的措施，切实加强土地利用与管理的宏观调控，合理确定农业用地和建设用地的规模和布局，优化土地资源的配置。不断提高土地利用率和产出率，为国民经济持续、稳定、快速发展创造良好的土地条件。 三门县位于浙江中东部沿海地区，地理位置优越，交通条件优势明显。根据三门县域总体规划(2006-2020)以及三门新时期建设的主要思路，三门县将努力实施“三港三城”建设战略，谋求三门湾次经济圈的大合作、大发展，推动县域向区域跨越 土地利用总体规划的主要任务是：以全县国民经济与社会发展“十二五”规划和2020年远期目标规划为指导，以全县土地利用现状、土地利用潜力、人口与各业用地需求综合分析研究为基础，确定全县土地利用战略，明确土地利用的方针和目标，协调各部门用地矛盾，统筹安排各业用地和各类用地控制指标，确定城镇用地控制规模，保障重点建设项目用地，划分土地利用分区，确定土地利用分区管理的措施，落实土地开发、土地整理与耕地保护的任务，并提出规划实施的政策措施。 目 录 前言 1 第一章 总则 7 第一条 规划战略定位 7 第二条 规划依据 7 第三条 规划原则 9 第四条 规划任务 10 第五条 规划范围 10 第六条 规划期限 11 第二章 规划目标与控制指标 11 第七条 确定规划目标的依据 11 第八条 县域发展目标及战略定位 11 第九条 规划目标 12 第十条 土地规划主要控制指标 14 第三章 土地利用结构调整与布局优化 16 第十一条 土地利用结构调整原则 16 第十二条 土地利用结构调整 16 第十三条 土地利用布局优化 17 第四章 土地利用分区与管制规则 20 第十四条 土地用途分区管制 20 第五章 耕地与基本农田保护规划 27 第十五条 规划目标 27 第十六条 耕地与基本农田保护布局 27 第十七条 耕地与基本农田保护措施 30 第六章 生态保育用地规划与布局 33 第十八条 规划目标 34 第十九条 生态功能区划 34 第二十条 生态功能区规划措施 37 第七章 历史文化遗产保护 38 第八章 滩涂资源开发利用规划 38 第二十一条 规划目标 38 第二十二条 基本原则 38 第二十三条 规划主要项目 39 第二十四条 规划布局 40 第二十五条 开发利用措施 40 第九章 建设用地规划与布局 42 第二十六条 城镇建设用地规划与布局 42 第二十七条 村庄用地规划与布局 46 第二十八条 基础设施用地布局与规划 47 第二十九条 风景旅游用地规划 49 第三十条 县预留指标使用分析 51 第三十一条 建设用地空间管制分区 51 第十章 中心城区土地利用规划与布局 53 第三十二条 规划控制范围 54 第三十三条 土地利用状况变化 54 第三十四条 规划目标 55 第三十五条 建设用地布局 56 第三十六条 土地用途分区 57 第三十七条 建设用地空间管制分区 57 第三十八条 中心城区扩展边界范围 59 第三十九条 建设占用标准农田及补建措施 59 第四十条 存量建设用地的利用 60 第四十一条 重点基础设施建设 61 第四十二条 中心城区规划与相关规划的衔接 61 第十一章 农村土地综合整治规划 62 第四十三条 规划目标 62 第四十四条 规划原则 62 第四十五条 规划任务 63 第四十六条 村庄用地整治 64 第四十七条 农村土地整治与相关规划的衔接 65 第四十八条 土地整理复垦开发规划 65 第十二章 乡镇土地利用控制 67 第四十九条 乡镇规划引导 68 第五十条 乡镇规划指标分解依据 68 第五十一条 乡镇发展方向 68 第五十二条 乡镇规划控制指标分解 71 第五十三条 乡镇指标分解原则 74 第十三章 规划实施与管理措施 75 第五十四条 加强规划的实施管理 75 第五十五条 积极推进土地开发复垦，合理开发土地后备资源 76 第五十六条 节约、集约化引导政策 77 第五十七条 规划实施过程的地质灾害防治 78 第五十八条 规划的财政保障与监督管理 78 第十四章 附则 79 第五十九条 附则说明 79 第十五章 规划文本附表 80 表 F1 三门县规划主要控制指标表 80 表 F2 三门县土地利用结构调整表 80 表F3 三门县耕地保有量规划平衡表 82 表F4 三门县规划主要控制指标分解落实表 82 表F5 三门县城镇人口、用地规划表 85 表F6 三门县农村居民点人