全国生态功能区划教材.PDFVIP

附件： 全 国 生 态 功 能 区 划 环 境 保 护 部 中 国 科 学 院 二 〇 〇 八 年 七 月 目 录 前 言 1 一、指导思想、基本原则和目标 4 1. 指导思想4 2. 基本原则4 3. 目标5 二、区划方法与依据 6 1. 生态系统空间特征6 2. 生态敏感性评价8 3. 生态系统服务功能及其重要性评价11 三、全国生态功能区划方案 15 1. 分区方法15 2. 区划方案15 四、生态功能区类型及概述 17 1. 水源涵养生态功能区18 2. 土壤保持生态功能区19 3. 防风固沙生态功能区20 4. 生物多样性保护生态功能区20 5. 洪水调蓄生态功能区21 6. 农产品提供生态功能区22 7. 林产品提供生态功能区23 8. 大都市群24 9. 重点城镇群24 五、全国重要生态功能区域 26 六、生态功能区划实施的保障措施 29 附一 全国生态功能区划方案 31 附二 全国重要生态功能区域 42 前 言 全国生态功能区划是在全国生态调查的基础上，分析区域生 态特征、生态系统服务功能与生态敏感性空间分异规律，确定不 同地域单元的主导生态功能，制定全国生态功能区划，对贯彻落 实科学发展观，牢固树立生态文明观念，维护区域生态安全，促 进人与自然和谐发展具有重要意义。 全国生态功能区划是生态保护工作由经验型管理向科学型 管理转变、由定性型管理向定量型管理转变、由传统型管理向现 代型管理转变的一项重大基础性工作，是科学开展生态环境保护 工作的重要手段，是指导产业布局、资源开发的重要依据。 党中央、国务院高度重视生态功能区划工作。2000 年，国 务院颁布了《全国生态环境保护纲要》，明确了生态保护的指导 思想、目标和任务，要求开展全国生态功能区划工作，为经济社 会持续、健康发展和环境保护提供科学支持。2004 年，胡锦涛 总书记强调指出：“开展全国生态区划和规划工作，增强各类生 态系统对经济社会发展的服务功能。” 2005 年，国务院《关于 落实科学发展观 加强环境保护的决定》再次要求“抓紧编制全 国生态功能区划”。国家“十一五”规划纲要明确要求对 22个重 — 1 — 要生态功能区实行优先保护，适度开发。 为贯彻落实党中央、国务院编制全国生态功能区划的有关要 求， 从2001年开始，原国家环境保护总局会同有关部门组织开 展了全国生态现状调查。在调查的基础上，中国科学院以甘肃省 为试点开展了省级生态功能区划研究，并编制了《全国生态功能 区划规程》。2002年 8月，原国家环境保护总局会同国务院西部 开发办公室联合下发了《关于开展生态功能区划工作的通知》， 启动了西部 12 省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的生态 功能区划编制工作。2003 年 8 月，开始了中东部地区生态功能 区划的编制。2004年，我国内地 31个省、自治区、直辖市和新 疆生产建设兵团全部完成了生态功能区划编制工作。在此基础 上，综合运用我国建国以来自然区划、农业区划、气象区划，以 及生态系统及其服务功能研究成果，2005 年，中国科学院汇总 完成了《全国生态功能区划》初稿。之后，原国家环境保护总局 会同中国科学院先后召开了 10 余次专家分析论证会，对《全国 生态功能区划》初稿进行了反复修改和完善。2006年10月，《全 国生态功能区划》再次征求国务院各有关部门和各省、自治区、 直辖市的意见后，又进一步得到充实与完善。2007 年 7 月原国 家环境保护总局