第五章 财政金融扶贫政策解读.pptVIP

试点情况 2014年，我省根据十八届三中全会“允许农民合作社开展信用合作”的政策精神，按照中央一号文件的部署，出台了开展农村资金互助组织试点的意见，分两批次在12个市（州）、20县（市、区）开展试点探索，发展资金互助组织20家，社员4908户、股本总额8645.88万元。 ▲已累计向社员发放借款1663笔、总额1.5亿元，借款余额7664.29万元，实现利润175.72万元，分红81.62万元。 2016年，进一步扩大试点范围，省财政按农村资金互助组织到位股本金的10%的补助标准，安排资金718万元，补助新确定了20个农村资金互助组织股本金，支持其积极开展资金互助组织试点。 资金来源 资金互助组织资金主要来源于社员股本金、社会捐赠资金、政府扶持资金、资金存放在托管银行产生的利息、向社员发放借款的使用费收入、盈余积累，经批准后存蓄的社员互助金和向银行的融资也可作为资金来源。 设立条件 优选农民合作社作为资金互助组织发展社需要同时满足五项条件： 一是管理民主。 合作社为农民所有，非农社员不超过20%，且以“一人一票、多数决定、平等互惠”为组织规则，内部实行民主管理，体现社员主体地位。杜绝少数成员或资本操纵控制的借名合作社、冒牌合作社。 二是运行规范。 合作社“三会”机构健全，有固定办公场所和完备的经营管理制度。成员账户健全，产权关系清楚，原则上被评为省级以上农民合作社示范社。 设立条件 三是带动力强。 合作基础牢固，对社员生产经营开展了统一服务。合作社主导产业成熟，产品比较优势明显，实现产、加、销一体化经营。 四是社会信誉度高。 社员间诚信风气浓厚。合作社及其管理层无不良经营记录，社会公信度好，“两代表、一委员”优先。 五是合作愿望强。 生产合作、供销合作向信用合作延伸，具有内部资金互助愿望。 设立流程 第一步：前期准备。合作社发起人组织骨干社员，酝酿资金互助行动计划。主要任务是：组织社员学习领会政策精神，积极争取更多社员的响应支持。 第二步：方案设计。在一定社员达成一致目标后，开始按《农村资金互助组织改革试点管理指引》进行方案设计。方案主要包括：互助社《章程》草案、互助规模、经营目标规划等。 第三步：报送方案。发起合作社向当地审定部门提交筹建申请书、筹建方案、发起人协议书以及其他有关文件或资料，接受审定部门的审核。 设立流程 第四步：筹集股本金。审定部门同意开展资金互助后，筹备小组在规定时间内完成股本金筹集工作。在开户行设立股本金指定账户，逐笔开好票据，登记造册，形成股权结构表。 ★ 要合理确定股本规模与结构 ： 1.原则上，股本金总额不低于50万元，不超过700万元； 2.社员下限不低于100户，社员上限不超信用范围； 3.社员须以现金入股，不得以其他资产折价或借钱入股，不得以固定回报作为筹集动因； 4. 社员股本结构要尽可能均衡扁平，不搞寡头制股权结构，每户社员股本金不得超股本总额的10%。 设立流程 第五步：验资。股本金筹集后，托管银行或会计师事务所出具验资报告，明确每户社员的出资额、股本总额及社员总数等。 第六步：确立托管银行。资金互助社和日常监管部门择优确立资金托管银行，订立三方托管协议，将资金全额转入托管账户，确保资金安全。 设立流程 第七步：成立“三会”。 筹备小组组织召开社员大会，按程序和条件选举产生社员代表大会、理事会、监事会。理事会、监事会分别选举产生理事长、监事长。依照三会各自权限，审议通过资金互助社管理制度。此过程应邀请监管部门参加，并报日常监管部门备案。 第八步：开业准备。按照业务主管部门和监管部门要求，在合作社选取办公地点，挂“资金互助部”标示标牌。进行办公设备和表、帐、薄、册的准备。 第九步：申请开业。完成以上筹建工作之后，资金互助社向审定单位申请开业验收。得到开业批复，正式开业运营。 社员管理 发起合作社的社员按程序经批准入股资金互助社后，才能成为资金互助社的社员。 （不是发起合作社的成员，不能加入资金互助社）。 权利与义务： 社员是农村资金互助社的主人，一切权利义务平等，不得因入股时间、入股额度等因素存在差别。 社员依法享有表决权、选举权、被选举权、民主管理权、业务提供、分享盈余、查阅报表报告、投诉举报等权利。 社员依法享有向资金互助