工矿区水土保持预防监督的好模式记青海省大通县水土保持预防监督工作.pdfVIP

工矿区水土保持预防监督的好模式 — 记青海省大通县水土保持预防监督工作 王守满 董国录 张 伟 石志杰 (青海省大通县水土保持工作站，青海大通，810100) 摘〔要〕:北川河流域工矿区开辟了水保预防监督管理规范化建设示范区，找到了水土保持预 防监督措施的新路子，有效保障了大通县水保预防监督工作持续健康发展。 关〔键词〕:开发建设项 目 水土保持 方案 生态环境 通县北川河流域水土保持预防监督工作切人点-— 准，标准— 高，措施— 新，效益— 好， 是工矿区保护生态环境，构建和谐社会的好模式。 1 大通县北川河流域水土保持预防监督工作简介 1.1 北川河流域概况 大通县北川河流域内含大通古城一城关镇、新庄乡、塔尔镇、桥头镇、黄家寨镇和长宁镇，属青 海徨水河一级支流，总面积1031.19km2，流域人口约34.“万人，是大通县政治、经济、文化发展的 核心地带，同时也是青海省省会西宁市最主要的水源涵养区。区内农牧业和工矿企业发展迅猛，是 大通县实施西部大开发的中心枢纽。 1.2 北川河流域工矿区现状介绍 响应西部大开发，大通大发展的目标，大通县北川河流域内集中了青海省多家大型工矿企业， 如青海煤业有限公司、青海铝业有限公司、青海第一、第二水泥厂以及西宁市自来水公司第四和第 七水厂、县级中小型工矿企业更是门类繁多，在水土保持重点监督区主要有大通耐火材料厂、大通 纸浆印染厂，还有56家砂石料开采厂和47家砖瓦厂，此伏彼起的小煤窑近年来也是有增无减。 1.3 工矿区对大通县北川河流域的危害 大通县北川河流域工矿区规模化的开发建设必然以打破原始生态平衡，产生水土流失为开端， 漫长而持续不断的开发建设施工期是严重的水土流失周期，其破坏强度大，恢复治理难，固体废弃 物排放量多，淤积河道污染水体，危害人民群众身体健康。有些工矿企业以掠夺有限的水土资源而 获取短期经济效益。例如:西宁市自来水厂在北川河流域不断扩大地下水取水量，使我县新庄乡、 塔尔镇大约lOkmz的地区地下水位近几年来下降了2-3米，打破了水资源平衡，使这一地区自然 生态因缺水而不断萎缩，居民生活受到威胁，青海煤业公司逐年扩大的采煤区同样使这一地区失去 了往日的青山绿水。更有那些砂石料开采厂和砖瓦厂直接以无规则、分散和持续性地以地面土壤 的消耗而获取经济效益。类似以上这样不胜枚举的工矿企业使得大通县水土保持预防监督工作任 重而道远。 2 水土保持预防监督措施的做法和步骤 2.1 领导孟视，加强自身建设，提升执法水准 我县水土保预防持监督站近几年来从成立之初的几名兼职人员发展状大到今 日的30多名水 土保持预防监督专职队伍，通过近年系统培训和学习提高了这支队伍的依法行政能力。在建立健 全机构的同时，进一步强化水土保持监督行政执法能力，提高了执法人员素质，县水土保持监督站 针对现有执法人员的素质情况，有计划、有针对性地加强水土保持相关法规知识、现场执法经验和 一 59 一 培训，此外，为了保证水土保持监督执法工作的正常开展，逐步配备了水保监督执法所必需的装备， 先后添置了执法车，电脑、传真机、复印机、摄像机等工具，为现场执法取证提供了有力保障。为了 保障水土保持预防监督土作的顺利进行，我们还制定了《大通县水土保持监督执法责任制》，落实执 法责任到科室单位、到具体责任人。同时完善了各类规章制度，建立了内部、外部执法监督体系和 监督机制，提高了执法水平。据统计，截止到现在查处水土保持违法案件20起，起动并落实工矿区 水土保持方案25项，挽回经济损失30多万元，维护了正常的水事活动秩序，水土保持预防监督工 作逐步走上了法治化、规范化、科学化轨道。 2.2 加强法规宣传，提高全民法制意识 当前我县北川河流域正处在工业化和城市化快速发展时期，各类开发建设项目和规模不断增 加与扩大，水土保持预防监督形势严峻。针对人们对水土保持认识不深，重经济建设、轻生态环境 保护，一边治理，一边破坏，一家治理，多家破坏不良现象依然普遍存在的实际，近年来，我县水土保 持预防监督部门将水保宜传工作具体化、目标化，每年3月、6月、9月份各举行一次水保法规宜传 周，宣传周内携同工矿企业，从生产企业第一线自下