第十一章 电信运营商社会责任框架研究.pdfVIP

电信运营商社会责任框架研究 何星，唐守廉 北京邮电大学经济管理学院，北京 (100876) E-mail：esther_he@163.com 摘 要：本文通过研究一般企业的社会责任，结合电信运营商的行业特点，提出了电信运营 商社会责任的内容框架。从电信运营商不同的利益相关者的角度出发，阐述电信运营商对每 一个利益相关者团体社会责任的具体内容，并提出普遍服务是电信运营商最大的社会责任的 观点。 关键词：电信运营商，社会责任，普遍服务 中图分类号：F623 1．引言 企业社会责任运动兴起于20世纪60--70年代，最初是作为西方国家公司内部的管理措 施，以公司社会责任守则的形式出现。到了80--90年代，企业社会责任运动风行欧美各国。 1997年，总部设在美国的社会责任国际(SAI：Social Accountability International )发起并联合 欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000 社会责任国际标准(SA8000: Social Accountability 8000 International Standard ，简称SA8000标准) ，作为全球第一个可用于第三方 认证的社会责任管理体系标准，任何企业或组织都可以通过SA8000认证，向消费者、投资 [1] 者和社会公众展示其履行社会责任的表现和承诺 。 目前国内外关于企业社会责任所涉及的内容归纳起来主要有两种分类：第一类是根据企 业社会责任与其经营活动之间的关系，可以分为相关的社会责任和不相关的社会责任。相关 的社会责任是企业为了增进那些受企业经营活动影响的利益关系人的福利而付出的努力，所 解决的问题存在于同企业经营活动密切相关的领域。不相关的社会责任是超出企业经营范 围，承担的与企业经营活动没有直接利益关系的义务和责任，如电信运营商为希望工程或灾 民捐款，电信运营商的赞助和赠与活动。第二类是以企业行为导致的结果为标准，企业社会 责任可以分为增益性社会责任和损益性社会责任。增益性社会责任是实施社会责任的行为有 利于提高本企业的经营效益，或者虽然在近期可能会影响经营效益的提高，但是从长远来看 则会提高企业的经营效益，比如，同那些没有采取这些措施的企业相比，会增加企业的成本 投入，但是，从长远发展来看，提高了企业社会责任的形象和信誉，就能提高企业的核心竞 争力。损益性的社会责任是被迫承担政府摊派的社会义务，或者承担尚未剥离出去的过多社 会职能，致使企业不堪承受经营之外的社会负担而长期无法解困。比如，基础电信运营商由 于承担着普遍服务的责任，不得不在一些边远地区建设电信网络，而这些地区的人均ARPU 值却非常的低。企业社会责任所涉及的内容如图一所示： -1- 相关的社会责任 社会责任与企业经 营活动之间的关系 不相关的社会责任 企业社会责任 涉及的内容 增益型的社会责任 企业行为导致的结果 损益型的社会责任 图1 企业社会责任涉及的内容 2 ．电信运营商社会责任框架 在计划经济时期，电信运营商在国家的扶持下快速发展，电信网络日臻完善，