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从汶川大地震看中国共产党执政能力的提升 马 方 （长春金融高等专科学校 社科部，吉林 长春 130000） 〔摘要〕汶川特大地震所造成的破坏程度、救助难度、重建速度震撼了世界，让全世界认知了中国共产党以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨；中国执政者的身体力行、全国人民的齐心协力不仅诠释了灾难中国巨大的向心力和凝聚力，同时也让全世界看到了中国共产党执政党能力的完美提升。 〔关键词〕地震；以人为本；执政能力 〔中图分类号〕D25 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1671-667（12009）01-0067-03 〔收稿日期〕2008 － 12 － 07 〔作者简介〕马 方（1962 －），男，吉林长春人，长春金融高等专科学校社科部副教授，法学硕士。 汶川大地震是一场中国建国以来破坏性最大、波及范围最广的地震灾害，也是对中国共产党和政府以及我国人民的一次严峻考验。面对灾难，中国共产党和政府无疑向广大人民提交了一份令人满意的答卷。中国执政者以人为本、身体力行、举国动员、迅速行动，不仅成为灾难中国巨大的向心力和凝聚力，也彰显了其执政能力的极大提升。 什么是中国共产党的执政能力呢？中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。” 这个论断，从中国共产党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标来定义中国共产党的执政能力，既反映了执政党的一般要求，又体现了中国共产党自身的特点。我个人认为，在这次抗震救灾过程中，中国共产党执政能力的提升凸现在以下几个方面： 一、尊重生命坚持以人为本原则 在这次抗震救灾过程中，中国共产党和政府始终贯彻以人为本的思想，把尊重生命，抢救生命作为抗震救灾工作的重中之重，写就了中国人权史上的辉煌纪录。从高层领导的果断决策、政府措施的高效运行，到及时通畅的信息披露、举国动员的生死营救、生命至上的国家信念，无不阐释着中国共产党人“生命至上、人民为先”的政治伦理，彰显出一个执政党的成熟与坚定。可以说，这场特大灾害，检验了中国共产党和政府的执政能力，检验了中国军队的意志力、战斗力，检验了中华民族的凝聚力。尊重生命、以人为本的执政理念，在抗震救灾的过程中得到了升华。 第一，人民的生命高于一切。在震后第一时间，党中央、国务院果断决策，紧急号令；震后不到 1 小时，胡锦涛总书记的重要指示随电波传遍全国；震后不到 2 小时，温家宝总理飞赴灾区；中共中央政治局常委会连夜召开，全面部署抗震救灾工作；抗震救灾总指挥部迅速成立，指挥机构高效运转。解放军、武警、公安快速反应，震后13分钟，全军启动应急机制。与此同时，受灾地区省委、省政府部署救灾，各级干部奔赴现场指挥；国家减灾委、中国地震局、民政部等启动应急预案，派遣救援队伍，调拨救灾物资；中国红十字会、中华慈善总会等发出紧急呼吁，号召全社会伸出援手。一个个急促的时间刻度，清晰地记录下一个执政党、一个政府对生命的尊重、对人民的责任，真正体现了“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的执政理念。 第二，体现生命的尊严和价值。从 2008 年 5 月19 日至 21 日，国务院决定将其作为国家哀悼日。五千年中国文明史上，第一次，普通百姓可享国哀；新中国近60 年来，第一次，国旗为自然灾害中罹难同胞而降。显然，国旗不仅为汶川地震中的亡灵而降，也是为全体中国人而降。每一个为汶川地震亡灵垂首致哀的公民，都能透过鸣响的汽笛和半垂的国旗，感受到生命的尊严和价值。一个以人为本的政府，履行最庄严的承诺；一个把人的生命摆到最高位置的社会，刻下迈向现代文明的标记。当国旗缓缓垂下，人的尊严冉冉升起，把一个国家的品格提升到新的高度。 第三，从救助生命到抚慰心灵。从救财产，到救生命，再到救心灵，折射出我们的救灾理念的极大进步。2008 年 5 月 15 日下午，卫生部紧急调集配备合格的心理辅导医生奔赴灾区，对灾区群众进行有针对性的心理评估和心理干预治疗。能够在“第一时间”开展心理援助，是此次抗震救灾工作的亮点。社会心理危机的救援工作，本质上是一个社会生态系统的修复和调整问题，是一个从微观到宏观的系统工程。令人欣慰的是，此次抗震救灾，政府宏观层面的政策援助已在多方位稳步推进。例如，计生委在灾后迅速下发通知，震灾中有子女死伤的家庭将获生育政策照顾；教育部也要求直属高校紧急启动受灾学生资助工作，同时在川高考招生指标增加 2%；有关部门着手研究妥善安置“三孤”人员等问题。这些举措无疑是应对灾后社会心理危机的治本之举，也是中国共产党和政府把以人为本的执政伦理