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从制度设计入手筑堤防险 ??? 反腐倡廉论文选登 ??? 加强制度建设，是我们党反腐倡廉的一贯思想，也是一条基本经验。近年来，我们在河南省纪委监察厅的指导下，认真查找质监工作中的廉政风险点，坚持从制度设计入手，有针对性地加以防范，促进了源头治本工作的深入开展。实践中，我们也积累了一些经验。 ??? 一、有效防范廉政风险，必须把高危点找准议透，有针对性地构建防范和治理机制。 ??? 为增强防范廉政风险的针对性，我们通过五个步骤，在全省系统开展查找廉政风险点活动。一是对口查。结合讨论修订河南省质监局新“三定”方案，省局各处室、二级机构对口召集市县局相应部门认真查找履行职能过程中容易出现违规违纪问题的环节。二是社会评。通过走访行政部门、企业，向企业发放征求意见函等方式，广泛征求社会各界对质监部门的意见建议。三是群众议。将查找的问题多发区进行梳理归类，在全省系统干部职工中进一步讨论。四是专家点。把初步归纳的容易出现问题的部位和环节，提请省纪委监察厅和国家质检总局纪检组的专家给予指导。五是组织定。省局党组反复学习领会上级的指示要求，认真反思前几年出现问题的经验教训，经过充分讨论、科学评估，将质监部门的廉政风险点界定为领导决策、监管服务、内部管理3大类，为防范和治理廉政风险找准了着力点。 ??? 二、有效防范廉政风险，必须紧紧抓住提高党组议事决策质量这个根本，构建科学务实的决策机制。 ??? 党组决策事关质监事业发展的方向。为避免党组决策出现失误，我们紧紧抓住民主集中制这个根本制度，修订完善了相关决策规定，把党组议事决策程序规范为“六步法”：即抓住大事定议题、把握政策明方向、集思广益重民意、个别酝酿求共识、充分讨论做决定、监督实施常检查。同时还配套制定了《巡视工作实用手册》和《重大决策专家论证实施办法》，建立了省局领导联系点制度。 ??? 三、有效防范廉政风险，必须始终关注民生民意，构建廉洁高效的监管服务机制。 ??? 为防范履行职能中的廉政风险，我们提出了“一减一加、双向监督”的工作思路。“一减”就是简化行政审批程序和减少企业办事环节；“一加”就是增加监督环节；“双向监督”就是我们监督企业产品，社会监督我们履行职能。实际工作中，我们合理配置权力，使每个权力运行环节既相互协调，又相互制约；实行阳光政务，公开为民办事程序，对行政许可项目审批的依据、程序、期限等实行公开；坚持双向监督，实行回访机制，发现问题立即纠正，回访结果与年度考核和评先挂钩。 ??? 四、有效防范廉政风险，必须公正处理热点敏感问题，构建规范有序的内部管理机制。 ??? 干部使用、经费支出、车辆配备最容易成为群众议论的热点和意见的焦点。近年来，河南省局党组在加强这些方面的制度建设上下了很大工夫。对干部的选拔任用，省局党组制定了《干部公开选拔、竞争上岗管理办法》，较好地避免了临时动议、暗箱操作、随意调岗、因人设事等问题。在财务支出上，全省系统统一实行“季报月审、联审会签”制度。在领导干部车辆配备上，实行“两次申购、逐年审计”的管理办法。在党风廉政建设年度考核上，对检查考核细则进行了修订完善，既增强了考核的可操作性，又保证了考核的客观公正，也较好地把大家的精力由评时争引导到经常建上，有力地促进了全省系统的党风廉政建设。