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党的群众路线及其形成与发展  党的十八大修正后的《中国共产党章程》指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”可以说，这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述，其科学内涵概括地说就是“两个一切”、“一来一去一变”。 “两个一切”讲的是中国共产党的 群众观点 ，是群众路线的核心和灵魂，体现了我们共产党人的世界观。“一切为了群众”，告诉我们为谁干事，讲的是目的，就是为什么要这样做。第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是 无产阶级政党 区别于其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就是党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。正如十八大报告所言，“立党为公，执政为民是经验我党一切执政活动的最高标准”。第三，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。 “一切依靠群众”，告诉我们靠谁干事，讲的手段，就是依靠力量。第一，一切依靠群众，就要相信群众是真正的英雄，能够自己解决好自己的问题，要尊重和支持人民群众的革命首创精神，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第二，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第三，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众，努力创造在新形势下发动与组织群众的新方式、新方法。 “一来一去一变”讲的是群众观点的具体化，即如何把党的群众观点落到实处，是中国共产党的领导方法和工作方法，是我党的根本工作路线，体现了我们共产党人的方法论。其基本内涵用通俗的语言来阐述就是：“从群众中来”，告诉我们怎么样做决策，怎么样决定事；“到群众中去”，告诉我们怎么样把事做成，怎么样把决策、决定变成现实。“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，告诉我们怎样把事情干好。“一来一去一变”告诉我们怎么决定事，怎么干成事，怎样干好事。 深入理解和把握这个表述，有必要考察一下这个表述的形成与发展。 从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家非常重视党同人民群众的关系问题，重视做好群众工作。马克思、恩格斯、列宁提出的一系列关于党和人民群众关系的理论观点，构成了马克思主义群众观的基本内容。但是由于当时历史条件的限制，他们都没有明确提出群众路线的科学概念。 党的群众路线是中国共产党人把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理同中国具体实际相结合而形成的中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。 一、以《关心群众生活，注意工作方法》为标志，群众路线问题的最早提出 中国共产党从诞生之日起，就坚持了一条走群众路线的方针。1922年7月召开的党的二大通过的《组织章程决议案》就指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”包含了“到群众中去”的群众路线方法论。在1925年10月召开的中共扩大执委会决议案中又指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”1928年6月—7月召开的党的六大也作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断，同年11月，李立三根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用群众路线这一概念。1929年9月，由陈毅起草、经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三处提到群众路线，即筹款工作要“经过群众路线”，没收地主豪绅财产要“经过群众路线”，红军给养及需用品问题也要“渐次做到由群众路线去找出路”。这是在党的重要文献中第一次正式提出群众路线的概念。 1929年12月，毛泽东在会议决议中，不仅使用了群众路线这个概念，还号召“要相信人民群众的力量”，实行“一切工作，在党讨论和决议之后，再经过群众去执行”的工作方法。1930年5月，毛泽东发表《反对本本主义》，提出“必须时时注意到群众中做调查研究，才能在群众的斗争中产生共产党正确而不动摇的斗争策略”的重要思想，这就蕴涵了“从群众中来”的思想要素。 1934年1月，毛泽东发表《关心群众生活，注意工作方法》，指出“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢？当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。……；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正