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全国残联系统省级扶贫干部数据库管理培训班 典型经验材料之四 农村贫困残疾人危房改造工作体会 陕西省残疾人联合会 (2005年11月2日) 陕西属西部经济欠发达省份，全省有178万残疾人，约占总人口的5.08%。全省农村贫困残疾人中有5万亟需救助的无房户，30万亟待改造的危房户。按照中国残联《专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造实施方案》的要求，结合我省农村贫困残疾人住房状况，在中国残联2004年分配我省850户危房改造任务的基础上，确定我省2004年度全省范围内实施贫困残疾人危房改造2000户。经过不到一年时间的努力，2004年我省贫困残疾人危房改造实际完成2029户，超额完成中国残联下达任务指标的238%。今年，中国残联下达我省任务450户，我们再接再厉，仍然计划实施贫困残疾人2000户。目前，有的项目实施县（区、市）危房改造主体工程已完成80%左右，有的已全部完成或超额完成，各市残联正在组织检查验收。 现将我省实施此项工作的一些体会汇报如下： 一、争取领导重视，把危房改造项目纳入省政府为全省残疾人所办事实之中，统一组织实施。 省委、省政府十分关心残疾人，非常重视扶助贫困残疾人工作。为了进一步加大我省扶助贫困残疾人的工作力度，坚持数年为残疾人做实事、做好事，不断改善残疾人生活生产条件，切实提高他们的生活质量和水平，推动我省残疾人事业的持续、健康、协调发展。从2004年开始，每年都为全省残疾人做好几件实事。中国残联关于开展农村贫困残疾人住房状况调查的通知下发后，省残联领导极为重视，认为这项工作是全面建设小康、构建和谐社会，为全省残疾人办实事的“安居”工程。省残联就此事向省委有关领导和主管副省长张伟进行专题汇报，及时向省政府呈报了《关于实施农村贫困残疾人危房改造项目的报告》，得到了省委、省政府领导的支持和关注。2004年、2005年省政府专门发文（陕政发[2004]20号、陕政发[2005]8号文件）将“改善2000户农村贫困残疾人住房条件”列为省政府“为全省残疾人做好八（十）件实事”之一，省财政配套经费221万元（340万元），两年共完成4000户农村贫困残疾人危房改造任务。要求“各级政府加大工作力度，市级政府要匹配一定经费，县（市、区）政府按1：1比例配套经费，并制定相关优惠政策，对残疾人危房改造减免相关费用”。张伟副省长还亲自协调落实省级配套经费，带领省政府办公厅、省残联有关领导，深入到西安市临潼区检查危房改造工作，看望慰问入住残疾人，现场解决残疾人生活中遇到的困难。咸阳、渭南、安康等市政府也将农村贫困残疾人危房改造项目列入市政府为残疾人办的实事之中，召开专项会议进行安排部署。省委、省政府领导的高度重视，各级政府的大力支持，为我省做大农村贫困残疾人危房改造项目提供了的良好条件和机遇，推动了全省农村贫困残疾人危房改造工作的顺利实施。 二、积极依靠政府筹措配套资金，广泛动员社会力量进行捐助。 全面完成我省危房改造任务的关键是落实、筹措危房改造资金。为了解决各级政府危房改造项目配套经费问题，我们主要做了三个方面的工作：一是按照省政府文件规定，尽早尽快使省级配套资金落实到位。去年在落实省级配套资金中，我会先后三次向省政府、省财政呈报了申请经费报告，省残联主要领导多次向主管省长汇报，张伟副省长亲自协调从省长预备金中，按1：1比例落实省级危房改造项目配套经费221万元。今年340万元省级配套资金，在中国残联补助经费还未到位的情况下，已下拨各项目实施县（市、区）残联。二是重点抓好市、县两级危房改造项目配套资金的落实。鉴于我省农村贫困残疾人住房状况十分困难，需要进行危房改造的贫困残疾人户数量很大，省政府明确提出：“市级政府要匹配一定经费，县（市、区）政府按1：1比例配套经费”的要求。按照省政府的文件精神，我们采取的具体办法是，市级政府配套50-100户危房改造资金，项目实施县（市、区）政府在项目审报时，按1：1比例将配套经费存入“危房改造”专户，并附银行拨款凭证和财政拨款证明，经省残联审核后方给项目实施县（市、区）下达危房改造项目指标和下拨补助经费。各市、县（市、区）残联积极争取政府的支持，去年有7个市级政府共配套经费96万元；40个项目实施县（市、区）政府共配套经费 447.44万元。今年，有9个市配套经费100万元，50个项目实施县（市、区）政府共配套经费535万元。三是落实优惠政策，动员社会力量捐助。仅去年，各项目实施县（市、区）政府通过制定优惠政策，对农村贫困残疾人危房改造实行税费（庄基费）减免达49.85万元，乡、（镇）筹集资金63.28万元，村（街道）筹集资金55.86万。各乡（镇）通过广泛宣传、动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取干部包户、捐款捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造资金和物资，争取募捐资金共计204