追求贸易与环境的平衡.docVIP

追求贸易与环境的平衡 　　我们要辩证看待美国近期出台或将要出台的一系列环境贸易措施，既要认识到该措施的合理性，又要防止其滥用。另外，为了维护中国的贸易利益，我们应进一步完善贸易与环境协调发展的机制，处理好保护环境和促进贸易发展的关系。 　　 　　随着保护环境的呼声日益高涨，绿色环保运动逐渐席卷全球。为了实现保持和改善环境质量、保护人类健康和合理利用、节约自然资源等目标，世界各国均采取必要的环境贸易措施，强调保护环境要从治理源头开始，实行“污染者自付”的原则。 　　全球贸易事业的快速发展不可避免的造成了对环境的破坏，这也使得降低国际贸易对环境的危害的任务变得更加迫切。世界贸易组织（WTO）及其前身关税与贸易总协定（GATT）从上世纪70年代就开始研究贸易与环境之间的关系问题，WTO与环境有关的内容主要体现在关于技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生措施上。环境贸易措施主要是为了减少消费品在生产、运输、消费等过程中对环境的污染及在消费品的消费过程中保护消费者的身体健康。环境贸易政策对一个国家的环境质量与污染控制、外贸事业的发展及大型跨国企业的选址与竞争优势、国际分工等均有相当程度的影响。目前国际上的环境贸易措施对我国外贸事业发展的负面影响较大，也给生产商带来很大的经济和管理负担。 　　 　　近期美国采取的环境贸易措施 　　 　　消费品的环保性能 　　为了达到提高公众对各种消费品和其生产设施的环保性能的认识、帮助消费者了解消费品生产商在改善其产品和生产设施的环保性能方面所做的工作、引导消费者正确选择消费品、改善消费品的环保性能等目的，美国环境保护局最近成立了“消费品环保伙伴工作小组（Consumer Products Environmental Partnerships Working Group）”，负责规划及制定政府与商界在环境保护方面的合作方式，包括产品标签、消费者教育计划、环境资讯网站、产品监督计划及生产商认可计划等，该小组将针对个人护理产品、家居清洁剂、汽车修理用化学品、非农业用杀虫剂、非工业用胶黏剂和密封剂、气雾型喷漆、建筑用涂层等各种各样消费品进行工作。 　　 　　新进口税 　　美国参议院和众议院都正在草拟有关气候转变的法案，法案可能提出征收新进口税来促使采取行动减少温室气体的排放。 　　参议院提出的法案是S.2191，该法案规定进口商需支付国际储备补贴（International Reserve Allowances），用来处理产品所产生的温室气体排放问题。假若进口商不支付该项补贴，有关产品将禁止进入美国境内。 　　 　　货物运输 　　美国环保局于今年3月宣布了一项名为“可持续发展港口的远景、使命及策略”的新计划，目的是为了减少货物进出美国港口时对环境造成的影响。该计划围绕洁净空气及廉价能源、清洁和安全的水、健全的社区和生态系统、全球环境、港口运输及具体实施，要点概述如下。 　　建立供应链模式以帮助付货人和运输公司于2008年12月或以前评估货运对环境的影响，制定企业的排放目标；与主要贸易伙伴国合作，找出及处理违规货物造成的环境和健康问题；为美国的主要港口制定一系列减排目标，着眼于港口营运和扩展及多式联运船队革新等方面；进一步准确计算全球各地航运产生的空气污染排放量，协助主要外国港口制定排放清单；在2008至2012年间，每年推行至少3项新技术示范计划，示范港口设备或港口运输设备的崭新减排科技，包括航运及多式联运运输模式；与美国贸易代表和其他部门合作，磋商及制定贸易政策和协议，以尽量降低国际贸易增长带来的不良影响。 　　 　　美国环境贸易措施是一把双刃剑，采取有效措施应对才是我们的出路 　　 　　尽管美国制定的环境保护措施不全部是强制执行的，也有是自愿执行的，但是这些措施已经对在美国从事产品贸易的业者产生了一定的影响。 　　 　　既要认识到环境贸易措施的合理性，也要防止环境贸易措施被滥用 　　合理的环境贸易措施对我国推行可持续发展战略、保护和改善环境、节约资源、发展外贸事业等均有积极意义。如果产品的市场价格不能全部反映产品在生产、运输、储藏、消费等过程中的环境成本，这将给产品的出口国带来潜在的损失，影响国民经济和贸易事业的持续发展。与此同时，要关注以保护环境为理由的贸易保护行为,对于违反世贸组织原则进而对我国产品出口形成壁垒的环境贸易措施，我们应在世界贸易组织的框架内寻求解决方法。 　　 　　我国应继续出台优惠政策，鼓励发展环保产品 　　从长远看，产品成本中考虑环境成本是历史的必然。所以，积极塑造我国企业的环境竞争力、将保护环境与发展经济摆在同样重要的地位显得非常必要，也非常重要。政府要对环保企业在税收、信贷、出口、技术支撑等方面实行优惠政策，鼓励企业加大对环保技术设备、