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公共政策学学科要素有研究对象.概念体系.研究方法 公共政策学的研究对象公共政策.政策系统.政策过程 公共政策学的研究方法：（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集系统资料（4）资料分析（5） 做操作性研究（6）撰写研究报告二） 政策研究的资料收集方法：1、一手资料的收集：（1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法 公共政策的研究视角和路径：（1）公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析.（2）公共政策的矛盾分析方法（3）公共政策的历史分析方法.（4）公共政策的比较分析方法.（5）公共政策的个案分析方法.（6）公共政策的经济分析方法.（7）公共政策的制度分析方法.（8）公共政策价值分析方法 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念.次级概念.边际概念 古代中国政策研究：(1)史官制度2)策士制度3)谏议制度(4)科举制度 古代没有发展成“公共政策学”的原因：1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。2）古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则 中国古代政策思想的内容：（1）、世异则事异，事异则备变（韩非子）.管仲，商鞅（2）、以民为本，政在得民的政策原则.孟子，荀况，李世民，王夫之，唐甑（3）、惠民、养民、富民的政策传统.管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑（4）、重农抑商的政策主张.李世民，朱熹（5）、不患寡而患不均的政策倾向.孔子，唐甑（6）、无为而治的政策构想.王弼. 学科形成的历史条件：（1）系统论、信息论、控制论的产生：（2决策科学的形成（3行为科学的形成和行为主义政治学的进展4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大 公共政策的两个分支：一是由拉斯韦尔倡导的行为主义，一是由西蒙创立的，自管理科学(公共管理学)领域里成长的决策科学，行为主义。公共政策是属于政治科学还是属于管理科学的争论一直没停过. 公共政策学发展的近期阶段取得的成就（1）课题选择的新取向——伦理取向.管理取向.政府改革取向。（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法取代客观的研究方法。（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立 公共政策学的中国化，构建有中国特色的公共政策学学科体系，是这门从国外引进的新学科的发展方向，要在以下几个方面努力：（1）强化研究者的主体意识.（2）重视对政策哲学的研究.（3）重视本土资源.（4）重视当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学的概念、范畴、理论与模型。 学习公共政策学的目的有以下几个方面：（1）是为了改进政策系统，提高政策质量。（2）是为了教育群众理解公共政策，运用政策争取和保护自身的和公共的利益，以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议。（3）是为了推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向 公共政策的内涵：（1）是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征.（2）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现.（3）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系.（4）公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素.（5）是一种权威性的价值分配方案.（6）在形式上可以是积极的，也可以是消极的。 公共政策的产生必须具备的三个初始条件或者说三个核心要素：（1）公共问题的形成.（2）公共决策机关的产生.（3）公共强制机构的出现 近代公共政策的转型或发展在四个方面的表现：（1）公共政策问题形成中的公民参与（2）现代国家和政府制度的基本理念是：主权在民.（3）公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展.（4）以政策过程的民主化和科学化来保证政策质量 公共政策的类型划分（一）从内容特征上划分1、以同一政策体系中各项政策之间是否存在着涵盖与衍生关系划分：①元政策：②基本政策③部门政策.2、将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合的角度划分：①战略②策略③战术 3、依政策的社会内容进行划分：①政治政策②经济政策③社会政策④教育、科技、文化政策4、其他分类方法：（1）以一项政策谋求达到的目标数量为标准划分：①单目标政策②多目标政策.（2）以政策主体决策时有无现行规范可遵循进行划分：①程序性政策②非程序性政策. （3）以政策是否改变客观对象为标准划分：①实