《2006年海事劳工公约》解读之九 公约遵守与实施.docVIP

国际劳工组织（简称ILO）《2006年海事劳工公约》（简称《公约》）标题五，分别阐述了实施《公约》要求船旗国的责任、港口国的责任和ILO成员国劳工提供的责任等要求。这些要求明确了ILO各成员国履行《公约》正文所规定的原则和权利，以及《公约》标题一、二、三和四所规定的具体义务的责任。 ??? 问：《公约》赋予船旗国哪些责任？ ??? 答：《公约》规则5.1要求ILO各成员国履行其责任： ??? ● 对悬挂本国旗帜的船舶履行《公约》所赋予的义务； ??? ● 建立一个有效的海事劳工条件检查和发证系统； ??? ● 确保悬挂本国旗帜船舶上海员工作和生活条件符合并持续保持符合《公约》标准； ??? ● 对经认可具有能力和独立性的组织，可授权其开展海事劳工条件检查发证工作； ??? ● 所签发的海事劳工证书及所附的海事劳工符合声明，构成船舶已经正规检查、满足《公约》要求的书面证据； ??? ● 向国际劳工局提交相关的报告。 ??????? 为了推进《公约》的实施， 2008年ILO组织召开了由ILO各成员国政府、船东组织和海员组织三方专家会议，通过了《2006年海事劳工公约船旗国检查指南》。该指南提供了实用信息和指导，以帮助船旗国主管机关按《公约》要求有效履行其执行船舶检查和发证的职责。 ??? 问：船东如何编制“海事劳工符合声明”第II部分？ ??? 答：《公约》要求船上应持有“海事劳工符合声明（DMLC）”。DMLC第I部分由船旗国主管当局编制，列明船舶应符合实施《公约》的国家有关检查发证的14个方面的要求，船旗国主管当局准予的任何实质性等效和任何免除也列在DMLC第I部分。船东编制《公约》要求的DMLC第II部分，应根据船旗国主管当局编制的DMLC第I部分的要求，制定符合其要求的实施措施，确保船舶能够符合和持续符合《公约》和船旗国有关要求。 ??? 当船东第一次编制DMLC第II部分时，首先应按照《公约》、船旗国实施《公约》要求的法律法规，以及船旗国主管当局编制的DMLC第I部分有关要求（最低年龄、体检证书、海员资格、海员就业协议、使用任何有许可证的或经发证或管理的私营招募和安置服务机构、工作和休息时间、船舶配员水平、起居舱室、船上娱乐设施、食品和膳食服务、健康和安全及事故预防、船上医疗、船上投诉程序、工资支付等），对照检查公司现有管理体系、船舶与海员管理规章制度和实践，进行必要的梳理：现有的管理制度和实施措施有哪些方面已能够满足要求；哪些方面经过补充或修订后能够满足要求；哪些方面未曾包括相应的规定，需要重新制定；集体谈判协议是否已经有相应的符合性条款（如适用时）；《公约》赋予船东的职责，有哪些部分原由其他公司或组织承担实施责任，应对原双方之间签订的协定重新核定，使之满足《公约》和DMLC第I部分的要求；对于不同类型或不同用途的船舶，有哪些特殊的考虑等。 ??? 通过梳理，船东应该对本公司现有的管理体系、规章制度根据《公约》和船旗国实施《公约》的法律法规的要求进行调整，理顺实施新要求方方面面的关系，修改、完善现有的管理体系、规章制度和具体的实施措施，使其能够符合要求，并把实施措施纳入至DMLC第II部分，满足船旗国主管当局编制的DMLC第I部分的要求。 ??? 当由于船舶的特殊性质，需要通过等效的方法实施《公约》的要求或免除实施某部分《公约》要求时，船东应事先向船旗国主管当局提出申请。经船旗国主管当局按照符合《公约》的程序核准同意、并在DMLC第I部分列明，船东方可采取等效的实施措施或免除实施某部分《公约》的要求。 ??? DMLC第II部分应有英文文本。DMLC第II部分应通过船旗国主管当局或认可组织检查员的审核与批准。 ??? 问：对新建船舶发证要实施哪些检查？ ??? 答：在《公约》生效及以后建造的船舶，船旗国主管当局或认可组织的检查员应对其进行符合《公约》和船旗国要求的检查： ??? ● 在船舶建造阶段，根据船东或船厂申请，按照《公约》要求和船旗国规定，对船舶的海员起居舱室和娱乐设施、涉及海员在船上工作健康和安全保护等方面，进行船舶设计图纸审查和船舶现场建造检查； ??? ● 新船交船阶段，在合理的范围内对于船舶按照《公约》和船旗国发证要求进行检查，船长应熟悉《公约》要求，符合要求后对于船舶签发临时海事劳工证书； ??? ● 在临时证书有效期6个月内，按《公约》及船旗国要求对船舶应持有的海事劳工符合声明（DMLC）第II部分实施审查，在船上进行海员工作和生活条件的符合性检查，符合要求后批准海事劳工符合声明（DMLC）第II部分、签发海事劳工证书； ??? ● 在船舶获得证书的5年中，要对船舶进行中间检查； ??? ● 在船舶获得证书5年之内，对船舶进行换证检查； ??? ● 在船舶营