分税制改革对呼和浩特市新城区财政的影响及对策研究.pdfVIP

分税制改革对呼和浩特市新城区财政的影响及对策研究 摘要 ’。 为适应经济体制改革的需要，1994年我国开始进行分税制改革，并建立了 』 ’初步与国际惯例接轨的具有过渡性质的分税制，形成了我国分税分级财政体制， 大大规范了中央与地方在收入方面的分配关系，确保了中央“两个比重”的 提高，夯实了中央的财政收支基础，同时也对调动地方聚财理财的积极性，促 进经济发展起到了积极作用。 但分税制改革的不规范和不完善对地方财政体制特别是地方财政收入和可 用财力产生了一定的不利影响，最根本的问题在于分权使与地方的财权和事权 不对称，使地方财政难以满足地方支出的需要，导致地方政府财政地位下降， 地方政府采取各种方式获取预算外收入、地区间恶性税收竞争、地方公共服务 供应不足等问题随之产生。 本文试从地方财政收入状况入手，特别通过对呼和浩特市新城区的实证调 研，探讨了1994年以来的分税制改革对地方财政的影响，并在此基础上对完善 笋。分税制改革和地方政府财政体制提出若干政策建议。同时也希望通过系统的理 ● ’ 论论证和实证分析能为缓解我国基层财政的困境提出带有普遍性、针对性和可 操作性的对策措施，对我国分税制财政体制的改进和完善做出有益探索。 关键词：分税制，新城区，影响，对策研究 TAX．SHAREREFIRN’SIMf’ACT TOXINCHENG RELEVANT TESEARCH AND COUTERMEASURES ABSTRACT In tomeetthereforlTlof 1994our to order economic system，in countrybegan - and tax．．share takethetax．．sharereformestablishedatransitionalsystem 一} withintemational formsafinancialwithdifferent acceptedpractices．which system ， taxesforvarious standardizestherelationsofdistributionforrevenue levels，greatly andlocal theincreaseof“two betweencentral governments．guarantees ofcentral central therevenuefoundation govemment，strengthens theenthusiasmofwealth and finance，meanwhile，and promote collecting fromlocal aswellastheeconomic managementgovernments development．