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水利工程建设管理的探索 ?水利工程建设管理的探索 1、 建设与管理统筹考虑 影响水利工程建设进度，延误水利工程发挥效益的因素一般可归纳为八个因素:资金到位和注入的准时性;设计方式和质量;建设组织和决策指挥;建设方专业人员的设置和个人技术素质;土建、安装单位的资质和能力;施工方式和协调;地方政府的参予和支持程度;设备、器材的质量和供应及时性。如果这八个因素均处于最佳状态,那么施工建设周期就不会太长,施工进度就会得到有效控制。为此,需要在管理和技术两个方面采取有效的措施。工程设计：是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否合理,对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段的造价控制需要从以下几方面入手:推行工程设计招标制度,引入市场竞争机制;推行限额设计和典型设计;建立健全激励机制与合同约束机制;加大水利工程建设项目设计成果的审查监督。工程实施阶段：需通过以下三个途径来有效控制投资:①充分发挥市场竞争机制,通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标投标,择优选择中标单位,形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制,使工程价格更加趋于合理。②加强工程变更、索赔管理。施工中设计变更、承包方索赔增加的费用往往是工程造价增加的主要因素,因此要控制工程造价就要对施工中的设计变更、索赔加强管理。③控制合同的计量与结算。管理措施：首先,建立强有力的组织指挥决策机构是进度控制成功的保证。强有力的组织机构可以直接解决建设外围的公共关系,疏通了各种渠道,调动足够的人力、物力,指挥整个工程进程,敲定各种决策疑难。因此,水利工程建设必须取得当地政府机构的直接的、有效的支持,以便理顺各种外围渠道,减少施工阻力.从而为加快施工周期刨造条件。其次,资金一次到位,按期注入是成功的动力源。 工程建设过程中，管理单位应积极介入工程建设，此举措不但对在建工程确保安全运行是完全必要的,而且对于加强建设与管理之间的衔接、对于后续工程的进一步优化,也是十分有利的。管理单位介入工程建设后,积极参与到工程管理中,并从工程管理的角度提出了一些合理化建议，以更好保障工程顺利建设及使工程尽快发挥出效益。 2、做好每个阶段的质量监督工作 为确保工程质量,建设单位根据工程特点,组织协调参建各方建立较为完备的质量保证体系和较为系统的质量控制体系。工程开工前,建设单位即向政府质量监督机构提交质量监督申请书,并派员参加工程质监项目站,积极参与和配合项目站的质监活动和组织工作。建设单位对监理单位的质量检查签证、对主要施工环节或过程进行必要的参与和监督检查,直至主动召集各单位对工程关键性技术进行研究和对质量缺陷调查处理,以行使建设单位应尽的质量管理职能。建设单位要经常检查监督施工单位的专职质检机构、工地实验室和班组、工种队、专职质检员的三检制等质量保证体系和质量控制措施,经常检查监督监理单位的专业工程师配备、跟班旁站、履行质量控制、检验、签证和评定等工作质量,促进工程质量的有效控制。质监中心站联合组成的工程质监项目站,对工程质量进行定期或不定期的阶段质量监督,委派质量检测站对工程质量进行抽查复核,并对施工、监理单位的 质检数据进行综合分析,直至对单位工程、分部工程客观公正地提出评价意见。这些都认真履行了政府监督职能,是十分必要的。建设单位在组织参建单位进行质量管理的过程中,要认真执行质量评定标准和规范,从材料设备质量、单元工程和隐蔽工程抓起,发现问题立即采取措施予以改进或纠正,把工程质量建立在可靠的基础上。 3、处理好参建各方的相互关系 在工程建设过程中,建设单位要及时处理好参建各方的相互关系,这是工程建设有序进行的保证。建设单位在招标选择监理单位和施工单位的过程中,应在合理投标价的范围内,特别注重投标单位的信誉、业绩、技术水平、企业实力及施工经验,力求选择比较好的监理单位和施工单位。这是关系到工程建设好坏及顺利与否的关键。在选定这些单位后,建设单位要注意运用合同来规范各方的责权利,用“查、促、帮”等方法来加强对这些单位的监督控制。所谓“查”,即建设单位对参建单位的工作定期不定期地进行抽查或复查。如建设初期,对监理单位核定的工程量逐项进行复核;对施工单位的材料质量、设备质量进行单独或与监理一起抽查、复查。所谓“促”,根据工程项目的展开,督促各单位按合同及进度要求保证人员、设备到场,督促参建各方注意施工安全等。所谓“帮”,在工程出现进度滞后时,建设单位从实际出发,通过与上级部门协调,采取一系列必要措施以解决劳力、设备和资金缺口,帮助参建单位克服困难以加快工程进度。这些措施和方法,有利于迅速解决工程中出现的问题,在明确合同规定各方职责的前提下,能促进参建单位共同努力保质保量完成建设任务。 建设单位