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128 管理教育 MANAGEMENT 高校 中层干部队伍建设探析 □丁 林 （四川农业大学党政办，四川 雅安 625014） 摘 要：没有一流的管理，不可能建设一流的大学。一流的管理需要一流的干部队伍。高校院（系）干部与师生最贴近、与工作最直 接，这支队伍的建设状况与高校管理水平息息相关。本文分析了当前高校院（系）干部队伍建设中存在的主要问题，提出了解决问题的 思路和对策。 关键词：高校 院（系）干部 问题 对策 胡锦涛在党的十七大报告中强调， 时间限制，短期内难对地方经济带来明 未必是个强者。 “坚持党管干部原则，坚持民主、公开、 显效益，所以被委以重任者少。从高校 3.考核评价环节薄弱。第一，考核指 竞争、择优，形成干部选拔任用科学机 来看，在连续扩招后师资紧缺的背景 标体系不科学。高校的院（系）领导大多 制”。2002年7月中共中央印发《党政领 下，派出一位专业骨干教师，可能造成 是“双肩挑”型，即既是管理工作上的领 导干部选拔任用工作条例》（以下简称 一门课程教学任务落实困难。从教师个 导，也是学术研究方面的骨干。这就给 《条例》），就已对干部选拔任用作了制 人来看，挂职期间做实验、写论文、出成 院（系）领导的考核带来了难题，究竟是 度性规定。院（系）干部作为高校的中 果没有条件，挂职期满回到学校，学术 以管理岗位为主？还是以学术成绩为 层领导干部，因其与师生最贴近、与工 水平就比同龄人差一大截，待遇自然也 主？抑或二者各占50%？如果是以管理 作最直接，在高校管理工作中具有重 不在同一水平线上。正是由于地方政 的绩效为主，那么它具体占多大的权 要地位和作用。近年有关地方和高校 府、高校、教师个人三方都对挂职锻炼 重？这些都没有明确的、可量化的指标。 参照《条例》，制定了院（系）干部队伍 积极性不高，这项措施在个别省、市、区 不论院（系）领导管理水平如何，只要获 建设的具体规则。但高校作为一个育 实施多年后已被叫停。 得省部级教学名师、科技成果奖励或 人机构、学术组织，其管理有自身的规 2.干部选拔存在缺陷。首先是选人 者有影响的学术称号，在考核中就会 律和特点，院（系）干部队伍建设也有 视野比较狭窄。高校院（系）都是按学科 出现“一荣俱荣”，甚至“一俊遮百丑” 着特殊性。当前，高校院（系）干部队伍 专业组建的，选人也多立足于本院（系） 的情况，这在高校干部考核中十分普 建设存在哪些问题？解决这些问题的现 教师，“在少数人中选人”的情况，在选 遍。第二，参与考核的人员有局限。院 实路径是什么？这些都需要进一步地研 拔院（系）行政负责人方面尤甚。一些高 （系）工作涉及到教学、科研、成果推 究和探讨。 校还搞所谓的平衡，院（系）有多少个主 广、招生就业、党的建设、思想政治教 一、高校院（系）干部队伍建设存在 干学科专业，就相应配备多少干部，不 育等诸多方面，院（系）领导不仅要对 的主要问题 仅干部职数安排不合理，而且选人的定 本单位的教职工负责，而且要对本单位 1.后备干部培养不足。“双（向）培 向性、倾向性、意向性明显。近年在面向 的广大学生负责，还要对学校党委、行 （养）工程”、挂职锻炼是为培养院（系） 海内外引进人才方面，许多高校采取了 政负责。参与院（系）干部考核的人员应 后备干部，高校普遍采取的两种最主要 不少措施，但引进的绝大多数是专业技 当由学校领导、职能部门负责人和本单 的做法。从实践来看，这两种形式不同 术人才，组织协调能力强的管理人才引 位师生员工代表共同构成，但实际上考 程度地存在弊端。一是“双培工程”缺乏 进极少。其次是选拔条件随意性大。《条 核大多在本单位内部开展，而且是在本 吸引力。所谓“双培工程”，即是在年轻 例》第二章第七条对提任县（处）级以上 院（系）教职工中进行，管理的主要对象 有为的教师中物色人选，把学术骨干培 领导职