第五讲政治团体分析.ppt

第五讲 政治团体 主要内容 第一节 政治团体概述 第二节 资本主义国家的政治团体 第三节 社会主义国家的政治团体 第一节 政治团体概述 一、政治团体的概念（※） 二、政治团体的特征（※） 一、政治团体的概念（※） 政治团体，是指现代政治生活中那些不同于政党和国家政权机关，有组织地参与、影响政治决策形成过程的利益群体。 代表特定集团的利益，是政治团体存在的基础；参与和影响政治过程，是他的主要任务；通过影响法律和政策的制定来实现集团利益，是政治团体的基本性质。 政治团体与政党的区别： （一）在组织目标上，政治团体的目标仅仅是影响政府某项公共政策的制定，而政党的目标是夺取或维护政权； （二）在组织性质上，政治团体具有排他性和选择性，而对政党来说，所有具有选民资格的公民都是它们竞争选票时积极争取的对象； （三）在组织规模上，政治团体的规模一般较小，而政党政治是一种“规模政治”。 二、政治团体的特征（※） 第一，政治团体的社会基础是相对具体、集中、单一的利益和目标群体。 共同的利益要求是政治团体形成的前提。但同其他政治组织如国家和政党相比，政治团体的利益和目标更为单一、具体，甚至可以说是狭隘和自私，其目的是实现本团体利益的最大化。 特定农产品组织 　 全美牧牛人协会 1898 20 300,000 全国小麦种植者协会　1950 不详 79,000 全国土豆理事会 　1948 3 13,500 全国火鸡联盟 1939 10 3,000 全美有色人种促进会 　全美有色人种促进会(National Association for the Advancement of Colored People)是一个由美国白人和黑人组成的旨在促进黑人民权的全国性组织。总部设在纽约。 美国劳联-产联 “美国劳工联合会产业工会联合会”的简称。1955年12月由行业工会组成的劳联和产业工会组成的产联合并而成。总部设在华盛顿。其任务是，为工会收集和汇编一般经济资料，向国会和政府提出有关全国经济情况的分析报告。 马丁·路德·金 1970年11月19日，杰克逊与四个兄弟参加全美有色人种促进会，从左到右分别为杰基、蒂托、迈克尔、杰麦恩 以及马龙 奥巴马在全美有色人种协进会上发表演讲 第二，政治团体建立的目的，是影响立法和政策的制定。 政治团体由于其利益的单一，其活动的直接指向往往是一项具体的政策。影响公共政策的制定是政治团体满足团体利益的重要手段，正因为如此，团体的存在和活动才具有了政治性质。 第三，作为一种非政府组织，政治团体属于社会团体的范畴。 从组成人员上看，政治团体是由普通群众构成；从活动方式上看，政治团体的活动带有很大的自发性与灵活性；从实现利益的方式上看，政治团体是通过影响与本团体利益相关的立法和政策制定。 第二节 资本主义国家的压力集团 在发达国家，压力集团是指那些在某些方面拥有共同利益或共同主张的人们，为了使政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政府施加压力的集团。 主要内容 一、集团政治产生的原因和背景 二、压力集团的院外活动（※） 三、集团政治与现代西方政治的发展 一、集团政治产生的原因和背景 产生过程 产生原因 形成过程 形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 发展（20世纪中叶） 新的变化（20世纪80年代） 形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 主要是以经济组织 利益集团以企业和行业性质的利益集团为主 与国际工人运动有关 发展（20世纪中叶） 性质更为广泛，但仍以经济利益为主 开始规范 开始围绕公共事业、环境保护、人权、妇女儿童权利等建立一系列利益集团 新的变化（20世纪80年代） 非赢利性的利益集团大规模出现 大幅度增长 产生原因 第一，世纪转型时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景； 第二，社会政治结构的变化是利益集团产生和发展的重要原因； 第三，集团利益是利益集团产生的现实基础； 第四，利益集团形成了政治性的动力。 压力集团的发展特征 1.数目和种类繁多； 2.活动范围广泛； 3.压力集团相互之间既斗争又妥协。 19世纪前期的法国著名政治思想家托克维尔曾经说过，“美国人干一点小事也要成立一个社团”。 美国社团种类繁多，可以分为工商、工会、农业、职业社团、政府间组织、公共利益团体等 据估计，到80年代初，全美国所有各种大大小小的利益集团20万个左右，其中30％是1975年以后成立的。利益集团的数量爆炸从游说分子的大量增加也可见一斑，据统计，从1975年至1985年，游说分子的数量从3,4 00增长到7,2