涉诉信访法律对策研究——对西部某市163个交办案件的考察分析.pdf

目录 目 录 引 言1 第一章 全市涉诉信访案件现状与特点3 一、上访案件以民事、刑事案件为主其他类型案件为辅 3 二、上访人相互攀比，签订息诉罢访协议后反悔案件增加 4 三、上访时间长，重复访、越级访 （包括进京访）问题严重 5 四、上访人基本属于自然人，且弱势群体占多数 5 五、诉访不分离，案件审理过程中，上访情况时有发生 5 六、上访具有一定的政治逻辑，上访行为具有羊群效应 6 第二章 涉诉信访形成的原因7 一、涉诉信访形成的历史文化原因 7 （一）涉诉信访现象在我国具有历史背景7 （二）以传统中国文化对照司法裁判引发涉诉信访8 （三）中国传统文化中的“官本位”、“青天”意识引起涉诉信访8 二、涉诉信访形成的社会环境原因 9 （一）社会矛盾凸显，涉诉信访案件高发9 （二）社会关系复杂，人际关系淡化9 （三）社会纠纷解决渠道不畅，当事人热衷涉诉信访10 （四）新闻、网络媒体助长涉诉信访10 三、涉诉信访形成的体制制度原因 10 （一）行政对司法干预过多，司法不独立11 （二）立法滞后、法律空白漏洞多11 （三）申诉、再审无限制12 1、我国在涉诉信访案件清积工作方面没有统一的终结机制。12 2、我国对申诉、再审的提起没有限制12 四、涉诉信访形成的司法方面的原因 13 I 目录 （一）司法权威缺失13 （二）司法不公现象时有发生13 （三）司法人员素质存在问题14 （四）执行难问题严重14 （五）司法程序复杂，司法成本高15 五、涉诉信访形成的当事人方面的原因 15 （一）当事人法制观念淡薄，导致信官不信法15 （二）当事人缺乏诉讼风险意识，法律知识欠缺15 （三）当事人动机不良，制造恶意涉诉信访16 （四）个别律师、代理人的不良误导17 第三章 涉诉信访的地位和作用18 一、涉诉信访具有畅通诉求表达渠道，填补公力救济 （诉讼）缺漏的作用 18 二、涉诉信访具有权利救济和权力监督的作用 18 三、涉诉信访对社会具有“安全阀”的作用 19 第四章 涉诉信访对司法的影响20 一、涉诉信访和诉讼的差异 20 （一）涉诉信访与法治观念背离22 （二）涉诉信访削弱司法权威，打击司法积极性22 （三）涉诉信访浪费司法成本，影响社会和谐23 （四）涉诉信访影响法院正常的审判和执行工作23 第五章 涉诉信访的法律对策24 一、法律审理变二审终审为三审终审 24 （一）三审终审制度构想24 1、三审终审的定义 24 2、三审终审相关程序机制设想24 （二）三审终审制度优势25 1、三审终审畅通诉求表达渠道，对当事人提供更为有力的权利救济25 2、三审终审更能保障案件审理质量，更能让当事人对处理结果信服25 3、三审终审更能体现程序公正，能减少涉诉信访现象的发生25 II 目录 二、切实提高司法权威，提高司法公信力 26 （一）提高法官准入门槛，推行法官“精英化”发展模式26 （二）加快推进法律职业共同体建设，提高法官职业荣誉感27 1、推进法律职业共同体建设 27 2、提高法官职业荣誉感 29 （三）建立健全错案追究责任制度29 1、体制方面存在困境 29 2、司法内部处理存在困境 30 （四）加大对案件的执行力度，切实保障当事人的合法权益30 1、我国案件执行存在的问题 31 2、解决执行难案件问题的对策32 三、建立健全“诉访分离”机制体制 34 （一）建立诉访分离机制的优势34 （二）诉访分离体制的构想34 四、加大案件